時(shí)政熱點(diǎn)：工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)

昏迷100多天后，武漢市武昌醫(yī)院楊園街社區(qū)第二衛(wèi)生服務(wù)中心主管護(hù)師、中醫(yī)科護(hù)士長沈蓓未被認(rèn)定工傷。武漢市人社局表示，由于不符合在工作時(shí)間、工作崗位上突發(fā)疾病或在48小時(shí)內(nèi)搶救無效死亡，沈蓓的情況無法認(rèn)定為工傷。(7月27日《工人日?qǐng)?bào)》)

抗疫護(hù)士沈蓓工傷認(rèn)定難的遭遇并非孤例。今年3月，湖北仙桃市三伏潭鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)生劉文雄，因一直處于高強(qiáng)度連軸轉(zhuǎn)的工作狀態(tài)而在家中猝死，當(dāng)?shù)厝松绮块T以未在規(guī)定的工作時(shí)間與地點(diǎn)死亡，對(duì)其作出不予認(rèn)定工傷的決定，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注后，人社部門才糾正了這一認(rèn)定。

現(xiàn)實(shí)中時(shí)有發(fā)生的工傷認(rèn)定難，讓勞動(dòng)者對(duì)如何順利通過工傷認(rèn)定維護(hù)自身權(quán)益有了更多憂慮。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》關(guān)于工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)體系，工傷認(rèn)定須符合“在工作時(shí)間和工作崗位內(nèi)，因工作原因受到事故傷害”的兩個(gè)基本條件;如果勞動(dòng)者在工作時(shí)間和工作崗位內(nèi)突發(fā)疾病死亡，工傷認(rèn)定還須符合在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的條件，即符合“48小時(shí)工傷”的認(rèn)定條款。

實(shí)事求是地講，法律對(duì)工傷認(rèn)定設(shè)置嚴(yán)格的法定標(biāo)準(zhǔn)，以此防止工傷的認(rèn)定過于草率，從而在更大范圍內(nèi)有效保護(hù)絕大多數(shù)工傷職工的合法權(quán)益，完全有必要。畢竟，工傷認(rèn)定不僅關(guān)系到用人單位的用工成本，也關(guān)系到國家社�；�金的可持續(xù)支付，牽一發(fā)而動(dòng)全身，對(duì)其設(shè)置嚴(yán)格的法定條件無可厚非。

不過，對(duì)工傷認(rèn)定設(shè)置嚴(yán)格的法定條件，并不意味著工傷的認(rèn)定只能機(jī)械適用法條。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們的工作方式、工作時(shí)間和工作場所都處在不斷地動(dòng)態(tài)變化中，特別是線上工作模式的興起，已在很大程度上改變了傳統(tǒng)工作模式。在這種情況下，如果繼續(xù)墨守成規(guī)沿用傳統(tǒng)工作模式下的工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，不但會(huì)人為加劇工傷職工合法權(quán)益的保障難，也會(huì)導(dǎo)致工傷認(rèn)定糾紛的多發(fā)，浪費(fèi)寶貴的行政執(zhí)法和司法資源。

面對(duì)日新月異已經(jīng)變化了的工作模式，人社部門不能固守工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的狹隘文字含義，而應(yīng)以“工作原因”為關(guān)鍵要素，實(shí)行工作原因推定原則，準(zhǔn)確認(rèn)定工傷，讓工傷職工的勞動(dòng)權(quán)益不游離在法律的有效保護(hù)范圍外。

設(shè)立工傷保險(xiǎn)法律制度，本意是為了更好保護(hù)工傷職工的合法權(quán)益，如果機(jī)械適用工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)法條，無疑有違“最大限度地保護(hù)工傷職工”的工傷保險(xiǎn)立法宗旨。有鑒于此，在最高人民法院2014年出臺(tái)的司法解釋中，對(duì)工傷認(rèn)定的“工作時(shí)間”和“工作崗位”都作了擴(kuò)大化解釋，明確規(guī)定“其他與履行工作職責(zé)相關(guān)，在工作時(shí)間及合理區(qū)域內(nèi)受到傷害”的情形應(yīng)屬于工傷。在此背景下，人社部門應(yīng)正確理解和適用工傷認(rèn)定的法條，與時(shí)俱進(jìn)地確保所作出的工傷認(rèn)定契合立法意圖。

“明者因時(shí)而變，智者隨事而制”，在傳統(tǒng)工作方式已經(jīng)深刻改變、離開固定工作場所的“工作崗位”將越來越多的現(xiàn)實(shí)語境下，工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)在原地踏步，而應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)。除了人社部門不能機(jī)械理解和適用工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的法條外，立法部門也要與時(shí)俱進(jìn)地完善法律。唯有如此，才能盡量建好工傷認(rèn)定爭議和糾紛，使工傷職工權(quán)益保護(hù)緊緊跟上時(shí)代的步伐。

原標(biāo)題：北青報(bào)：工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)

原文鏈接：http://opinion.people.com.cn/n1/2020/0728/c1003-31800078.html

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