兩部委發(fā)布首個馬產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

近日，在安徽風華桐鄉(xiāng)路小學，學生們在操場上零距離體驗馬術運動

昨天，農業(yè)農村部、國家體育總局聯(lián)合印發(fā)的《全國馬產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020—2025年)》在農業(yè)農村部官網全文發(fā)布。這是新中國成立以來針對馬產業(yè)出臺的首份發(fā)展規(guī)劃，明確了今后一段時期我國馬產業(yè)發(fā)展的指導思想、主要目標和重點任務，涉及到與馬相關的眾多產業(yè)，其中不乏馬術、賽馬等領域。

《規(guī)劃》在全面梳理我國馬產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、深入分析各方面機遇和挑戰(zhàn)的基礎上，提出今后一個時期的發(fā)展思路是，以發(fā)展現(xiàn)代馬產業(yè)為目標，加快馬產業(yè)轉型升級，夯實產業(yè)基礎，完善標準體系，健全體制機制，強化人才支撐，發(fā)揮賽事活動、文化旅游的引領帶動作用，加快建立現(xiàn)代馬產業(yè)生產體系、經營體系、產業(yè)體系，提升馬產業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化、標準化、市場化水平，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，培育馬產業(yè)發(fā)展新的經濟增長點，提升質量效益競爭力，走中國特色現(xiàn)代馬產業(yè)發(fā)展道路，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

總體目標是，到2025年，我國現(xiàn)代馬產業(yè)發(fā)展的框架和體系初步形成，一二三產業(yè)融合發(fā)展格局初步形成，馬產業(yè)經濟效益和社會效益大幅提升，形成相對完備的現(xiàn)代化育種、高效養(yǎng)殖、診療保健、疫病防控、調教訓練、性能測定、競賽表演、健身休閑、文化旅游、產品加工和產業(yè)服務體系。

為實現(xiàn)這些目標，《規(guī)劃》在建立現(xiàn)代養(yǎng)殖體系、完善馬術運動體系、促進一二三產業(yè)融合發(fā)展和強化科技人才支撐等4個方面，明確了16項重點任務措施，并根據自然地理、資源分布、文化傳統(tǒng)、馬術運動發(fā)展特點等，有針對性地對不同區(qū)域提出馬產業(yè)開發(fā)利用重點，指導地方因地制宜推動產業(yè)健康有序發(fā)展。

此次發(fā)布的規(guī)劃還特別提及了探索推廣賽馬運動。我國將研究制定出臺全國速度賽馬賽事標準和全國賽馬運動發(fā)展規(guī)劃，建立與國際接軌的賽馬賽事分級制度，完善國家賽馬賽事體系。通過提升賽馬賽事公信力，優(yōu)化賽事聽證制度，推行職業(yè)從業(yè)人員準入考核制度，注重職業(yè)道德和行為規(guī)范�！兑�(guī)劃》特別提到完善馬匹藥品及違禁物品管控制度，逐步建立與國際接軌的馬匹福利制度，發(fā)布中國賽馬運動公信力年度報告。按照“小步、分步、穩(wěn)步”和“先試點、后推廣”的原則，依照即開型體育彩票和大型體育賽事競猜型彩票發(fā)展規(guī)律及監(jiān)管要求，推進速度賽馬賽事試點工作。

《規(guī)劃》還提及復興馬球運動，提出行業(yè)協(xié)會要結合工作需要依法依規(guī)設立馬球分支機構，發(fā)揮馬球專業(yè)委員會作用，制定馬球運動場地、競賽、馬匹、騎手和教練標準體系，指導地方有序開展馬球運動，推動馬球運動加快復興。 供圖/視覺中國

分析

為何針對馬產業(yè)出臺專門的規(guī)劃?

農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局、國家體育總局體育經濟司有關負責人表示，當前，我國存在地方馬優(yōu)良特征未得到充分挖掘，賽事用馬主要依賴國外進口，符合市場需求的國產運動馬供給不足等問題�！兑�(guī)劃》提出了“馬業(yè)+”的發(fā)展模式，推動將馬品種、馬術運動、文化旅游等資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，增加馬業(yè)產值比重，構建協(xié)同發(fā)展機制。

據介紹，現(xiàn)代馬產業(yè)與豬禽牛羊其他畜牧產業(yè)不同，不以生產肉奶蛋等畜產品為主要目的，而是通過體育賽事活動、文化旅游等來帶動馬匹養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，兩者相輔相成、密不可分，這與國際馬產業(yè)發(fā)展的基本思路和方向是一致的。因此，現(xiàn)代馬產業(yè)發(fā)展既包括養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，又包括體育運動等相關環(huán)節(jié)，需要農業(yè)農村部門和體育部門立足各自職能，加強協(xié)作，共同推動。此次《規(guī)劃》將馬匹養(yǎng)殖和體育運動一起謀劃、一起布局，能夠起到促進一二三產業(yè)融合發(fā)展的作用，有專注于我國馬產業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

在馬術運動方面未來的發(fā)展規(guī)劃是什么?

規(guī)劃中特別提及了馬術運動的發(fā)展，提出馬術運動是現(xiàn)代馬產業(yè)發(fā)展的重要內容。我國規(guī)劃要建立中國馬術俱樂部等級評定制度，促進馬術俱樂部標準化、特色化、品牌化建設，重點培育一批品牌馬術俱樂部。以馬術推廣、普及和提高相結合，充分利用東京奧運會備戰(zhàn)平臺，大力宣傳和推廣馬術運動。同時，通過舉辦一系列競賽、培訓活動，促進馬術運動競技水平的提高。舉辦豐富多彩的馬術活動，增強廣大民眾對馬術運動的認知程度。

我國還將積極推進青少年馬術運動，加大力度讓馬術走進校園，讓更多青少年喜愛馬術運動，并倡議青少年馬術教學和低級別比賽中廣泛使用中國馬。同時，支持新疆、內蒙古等地區(qū)開展馬術旅游、推廣長距離賽馬比賽，加大與世界各國特別是“一帶一路”沿線國家馬文化交流與合作，引入國外有影響力的馬文化表演娛樂節(jié)目，利用國產馬打造一批國內知名馬文化演出娛樂節(jié)目和產品，激活國內馬文化消費市場。

內存

我國馬匹數(shù)量居世界前列

我國是養(yǎng)馬大國，馬匹數(shù)量居世界前列。2019年，全國馬存欄367.1萬匹，占世界總存欄的6%，位居第5位。

據行業(yè)統(tǒng)計，馬業(yè)全產業(yè)鏈產值約700億元。馬養(yǎng)殖區(qū)域布局相對集中，主要分布在新疆、四川、內蒙古、西藏、云南、貴州、廣西等省區(qū)，其中新疆、四川、內蒙古分別存欄95.5萬匹、75.6萬匹、67.1萬匹，合計占全國的65%。

就畜牧業(yè)而言，我國共有29個地方馬品種資源，其中德保矮馬等7個品種納入國家級畜禽遺傳資源保護名錄實行重點保護，這些品種大多具有獨特的性狀，是培育新品種的重要遺傳素材。此次出臺的《規(guī)劃》提出要從保種場、保護區(qū)、基因庫三方面著手，實施精準保護。

文/本報記者 張欽

統(tǒng)籌/余美英

原標題：兩部委發(fā)布首個馬產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

原文鏈接：http://society.people.com.cn/n1/2020/0930/c1008-31880281.html

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