申論試題預(yù)測|《未成年人保護法》

|熱點背景|

《未成年人保護法》進行了新修訂，并于2021年6月1日起施行。其中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)平臺設(shè)置的青少年模式也進行了詳細(xì)規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)針對未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能。

|試題預(yù)測|

根據(jù)給定材料，概括網(wǎng)絡(luò)平臺青少年模式目前存在的問題。(15分)要求：全面，準(zhǔn)確，簡明，有條理。不超過200字。

|給定材料|

新修訂的未成年人保護法6月1日起施行。其中部分規(guī)定與網(wǎng)絡(luò)平臺運營方設(shè)置“青少年模式”的責(zé)任相關(guān)：網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)針對未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前部分網(wǎng)絡(luò)平臺青少年模式漏洞仍多。

體驗：青少年模式“打折扣”

部分平臺青少年模式可輕松繞過。部分APP上，用戶只需自行輸入四位數(shù)密碼即可自由開啟或關(guān)閉青少年模式，此模式約束力對自己控制手機的未成年人大打折扣。

記者還發(fā)現(xiàn)，登錄QQ、微信、快手、小咖秀等軟件時，初次注冊并未強制要求實名和年齡認(rèn)證，易導(dǎo)致用戶真實身份與年齡不明。專家告訴記者，當(dāng)前部分帶有一定強制效果的青少年模式大都建立在實名認(rèn)證年齡的基礎(chǔ)上，有的還將模式設(shè)置為按用戶年齡條件強制開啟，但如果年齡等關(guān)鍵信息不明確，青少年模式將形同虛設(shè)。

部分平臺青少年模式難擋不良信息泛濫。在百度貼吧切換至青少年模式后，涉黃漫畫和話題討論、恐怖短視頻等均可正常瀏覽、參與。

微信讀書APP并未明顯標(biāo)注如何切換青少年模式。其上架的漫畫電子書中存在露骨涉黃畫面，毫無門檻。記者發(fā)現(xiàn)這些漫畫電子書閱讀量有的高達(dá)10萬次以上。

部分平臺青少年模式對充值、轉(zhuǎn)賬、貸款、理財、商品買賣等交易行為未進行適當(dāng)限制。在QQ切換至青少年模式后，會員鉆、游戲充值、群收款、理財通等功能均可正常使用，并未對交易金額做出限制。微信也一樣，切換至青少年模式后，轉(zhuǎn)賬、拼多多等交易、支付相關(guān)功能均可照常使用。

記者還發(fā)現(xiàn)，在B站(嗶哩嗶哩APP)會員購一欄上架的手辦商品中有部分形象不雅、形體暴露，商品討論區(qū)大量不雅內(nèi)容十分露骨。這些商品和頁面均未對未成年人設(shè)置瀏覽、購買門檻。

青少年模式效果欠佳“卡”在哪?

記者從全國“掃黃打非”辦公室了解到，“督促網(wǎng)絡(luò)平臺實施‘青少年模式’并切實發(fā)揮作用，推進重點互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)專設(shè)‘護苗’工作站點”是今年“掃黃打非·新風(fēng)2021”集中行動的重要內(nèi)容。受訪專家表示，當(dāng)前部分網(wǎng)絡(luò)平臺青少年模式效果欠佳存在多方面原因。

——流量利益誘惑大，網(wǎng)絡(luò)平臺動力小。北京大學(xué)電子商務(wù)法研究中心主任薛軍告訴記者，色情、暴力等不良信息客觀上會帶來流量，推高網(wǎng)絡(luò)平臺的廣告估值，讓其獲利增多。如果嚴(yán)格設(shè)置青少年模式，就可能直接影響平臺獲利。“平臺往往有意無意地留下一些漏洞，讓未成年用戶‘鉆空子’。”

——現(xiàn)有青少年模式下內(nèi)容吸引力不強。“目前，青少年模式下內(nèi)容比較枯燥、單調(diào)，難以吸引青少年。”北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華認(rèn)為，當(dāng)前不少平臺青少年模式下內(nèi)容重復(fù)度高、可看性弱，難以激發(fā)青少年興趣，更難以真正起到引導(dǎo)其成長的作用。“有益未成年人身心健康的內(nèi)容和服務(wù)高度匱乏。”

清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授蔣俏蕾認(rèn)為，當(dāng)下部分平臺推出的青少年模式像是被逼“交作業(yè)”，少有創(chuàng)意和誠意。

——制度配套協(xié)力不夠、平臺運營方社會責(zé)任心不強。蔣俏蕾等多名專家表示，要完善青少年模式仍缺少一些重要制度配合，比如內(nèi)容方面更明晰的分級制度、對平臺運營方“青少年模式”更具體的評估和追責(zé)制度等。

佟麗華說：“希望更多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從戰(zhàn)略上來思考，自己的平臺對未成年人的健康成長、社會的發(fā)展是否有益?自己的青少年模式到底是真是假?”

“網(wǎng)絡(luò)不良信息的反復(fù)刺激會使未成年人實施犯罪、引發(fā)心理疾病的風(fēng)險大大增加。”甘肅省第二人民醫(yī)院副院長何蕊芳表示，近年來由于網(wǎng)絡(luò)不良信息導(dǎo)致的青少年心理疾病逐年上升，一些極端事件時有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)平臺青少年模式質(zhì)量攸關(guān)青少年身心健康。

專家表示，網(wǎng)絡(luò)平臺不能將打造青少年模式視為應(yīng)付差事的“公關(guān)之舉”，應(yīng)攜手監(jiān)管部門等各主體從內(nèi)容、技術(shù)、機制等方面不斷對青少年模式進行優(yōu)化。

(材料來源：北京青年報)

|參考解析|

新修訂的未成年人保護法6月1日起施行。其中部分規(guī)定與網(wǎng)絡(luò)平臺運營方設(shè)置“青少年模式”的責(zé)任相關(guān)：網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)針對未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前部分網(wǎng)絡(luò)平臺青少年模式漏洞仍多。

體驗：青少年模式“打折扣”

部分平臺青少年模式可輕松繞過。部分APP上，用戶只需自行輸入四位數(shù)密碼即可自由開啟或關(guān)閉青少年模式，此模式約束力對自己控制手機的未成年人大打折扣。【批注一：青少年模式可自設(shè)密碼、隨意開關(guān)，對持有手機的未成年人效果不佳】

記者還發(fā)現(xiàn)，登錄QQ、微信、快手、小咖秀等軟件時，初次注冊并未強制要求實名和年齡認(rèn)證，易導(dǎo)致用戶真實身份與年齡不明。專家告訴記者，當(dāng)前部分帶有一定強制效果的青少年模式大都建立在實名認(rèn)證年齡的基礎(chǔ)上，有的還將模式設(shè)置為按用戶年齡條件強制開啟，但如果年齡等關(guān)鍵信息不明確，青少年模式將形同虛設(shè)�！九�注二：在登錄時未設(shè)置強制實名和年齡認(rèn)證程序，令青少年模式形同虛設(shè)】

部分平臺青少年模式難擋不良信息泛濫。在百度貼吧切換至青少年模式后，涉黃漫畫和話題討論、恐怖短視頻等均可正常瀏覽、參與。

微信讀書APP并未明顯標(biāo)注如何切換青少年模式。其上架的漫畫電子書中存在露骨涉黃畫面，毫無門檻。記者發(fā)現(xiàn)這些漫畫電子書閱讀量有的高達(dá)10萬次以上�！九�注三：青少年模式開啟后仍能正常瀏覽和參與涉黃、恐怖類等不良內(nèi)容】

部分平臺青少年模式對充值、轉(zhuǎn)賬、貸款、理財、商品買賣等交易行為未進行適當(dāng)限制。在QQ切換至青少年模式后，會員鉆、游戲充值、群收款、理財通等功能均可正常使用，并未對交易金額做出限制。微信也一樣，切換至青少年模式后，轉(zhuǎn)賬、拼多多等交易、支付相關(guān)功能均可照常使用。

記者還發(fā)現(xiàn)，在B站(嗶哩嗶哩APP)會員購一欄上架的手辦商品中有部分形象不雅、形體暴露，商品討論區(qū)大量不雅內(nèi)容十分露骨。這些商品和頁面均未對未成年人設(shè)置瀏覽、購買門檻。【批注四：青少年模式下轉(zhuǎn)賬、充值、理財?shù)裙δ軐ξ闯赡耆巳�不設(shè)防，均可正常使用，且并未對交易金額做出限制】

青少年模式效果欠佳“卡”在哪?

記者從全國“掃黃打非”辦公室了解到，“督促網(wǎng)絡(luò)平臺實施‘青少年模式’并切實發(fā)揮作用，推進重點互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)專設(shè)‘護苗’工作站點”是今年“掃黃打非·新風(fēng)2021”集中行動的重要內(nèi)容。受訪專家表示，當(dāng)前部分網(wǎng)絡(luò)平臺青少年模式效果欠佳存在多方面原因。

——流量利益誘惑大，網(wǎng)絡(luò)平臺動力小。北京大學(xué)電子商務(wù)法研究中心主任薛軍告訴記者，色情、暴力等不良信息客觀上會帶來流量，推高網(wǎng)絡(luò)平臺的廣告估值，讓其獲利增多。如果嚴(yán)格設(shè)置青少年模式，就可能直接影響平臺獲利。“平臺往往有意無意地留下一些漏洞，讓未成年用戶‘鉆空子’。”

——現(xiàn)有青少年模式下內(nèi)容吸引力不強。“目前，青少年模式下內(nèi)容比較枯燥、單調(diào)，難以吸引青少年。”北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華認(rèn)為，當(dāng)前不少平臺青少年模式下內(nèi)容重復(fù)度高、可看性弱，難以激發(fā)青少年興趣，更難以真正起到引導(dǎo)其成長的作用。“有益未成年人身心健康的內(nèi)容和服務(wù)高度匱乏。”

清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授蔣俏蕾認(rèn)為，當(dāng)下部分平臺推出的青少年模式像是被逼“交作業(yè)”，少有創(chuàng)意和誠意。

——制度配套協(xié)力不夠、平臺運營方社會責(zé)任心不強。蔣俏蕾等多名專家表示，要完善青少年模式仍缺少一些重要制度配合，比如內(nèi)容方面更明晰的分級制度、對平臺運營方“青少年模式”更具體的評估和追責(zé)制度等。

佟麗華說：“希望更多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從戰(zhàn)略上來思考，自己的平臺對未成年人的健康成長、社會的發(fā)展是否有益?自己的青少年模式到底是真是假?”

“網(wǎng)絡(luò)不良信息的反復(fù)刺激會使未成年人實施犯罪、引發(fā)心理疾病的風(fēng)險大大增加。”甘肅省第二人民醫(yī)院副院長何蕊芳表示，近年來由于網(wǎng)絡(luò)不良信息導(dǎo)致的青少年心理疾病逐年上升，一些極端事件時有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)平臺青少年模式質(zhì)量攸關(guān)青少年身心健康。

專家表示，網(wǎng)絡(luò)平臺不能將打造青少年模式視為應(yīng)付差事的“公關(guān)之舉”，應(yīng)攜手監(jiān)管部門等各主體從內(nèi)容、技術(shù)、機制等方面不斷對青少年模式進行優(yōu)化。

|參考答案|

網(wǎng)絡(luò)平臺青少年模式目前存在的問題有以下幾個方面：

第一，青少年模式可自設(shè)密碼、隨意開關(guān)，對持有手機的未成年人效果不佳。

第二，在登錄時未設(shè)置強制實名和年齡認(rèn)證程序，令青少年模式形同虛設(shè)。

第三，青少年模式開啟后仍能正常瀏覽和參與涉黃、恐怖類等不良內(nèi)容。

第四，青少年模式下轉(zhuǎn)賬、充值、理財?shù)裙δ軐ξ闯赡耆巳�不設(shè)防，均可正常使用，且并未對交易金額做出限制。

參考答案說明：

通過審題，得知本題為概括歸納類題，屬于基礎(chǔ)題型。核心考查考生的閱讀理解能力和概括歸納能力。考生需要根據(jù)材料，深入理解網(wǎng)絡(luò)平臺青少年模式的含義，進而找到其目前在運營的過程中存在的問題。對于材料，通過刪無關(guān)、刪多余等對材料進行刪減，確定網(wǎng)絡(luò)平臺青少年模式存在的問題共有四個方面。在進行書寫時，要做到要點全面、準(zhǔn)確，同時語言簡潔，注意控制字?jǐn)?shù)。要點的呈現(xiàn)上，要分條撰寫，體現(xiàn)條理性和層次性。

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