申論熱點(diǎn)之校外教育培訓(xùn)監(jiān)管

背景介紹：

6月15日，教育部召開(kāi)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司成立啟動(dòng)會(huì)。增設(shè)新部門主要職責(zé)是：承擔(dān)面向中小學(xué)生(含幼兒園兒童)的校外教育培訓(xùn)管理工作，會(huì)同有關(guān)方面擬訂校外教育培訓(xùn)(含線上線下)機(jī)構(gòu)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、人員資質(zhì)、收費(fèi)監(jiān)管等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織實(shí)施校外教育培訓(xùn)綜合治理，指導(dǎo)校外教育培訓(xùn)綜合執(zhí)法。指導(dǎo)規(guī)范面向中小學(xué)生的社會(huì)競(jìng)賽等活動(dòng)。及時(shí)反映和處理校外教育培訓(xùn)重大問(wèn)題。

成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司，是我國(guó)第一次就校外培訓(xùn)成立的行政部門，意味著對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管將進(jìn)入常態(tài)化。

必要性分析：

就一個(gè)新領(lǐng)域成立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專門管理很有必要。如今校外教育培訓(xùn)亂象叢生、怪事頻發(fā)，引人憂慮。從全國(guó)12315平臺(tái)投訴舉報(bào)來(lái)看，2020年全年受理教育培訓(xùn)服務(wù)投訴舉報(bào)共15.5萬(wàn)件，占投訴舉報(bào)總量的8.2%;2021年僅第一季度，教育培訓(xùn)服務(wù)投訴舉報(bào)達(dá)到4.71萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)65%，排名升至第三。市場(chǎng)監(jiān)督管理總局在6月1日的專題發(fā)布會(huì)上直言：校外培訓(xùn)已經(jīng)成為百姓生活的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。

問(wèn)題：

以校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在兩大突出問(wèn)題：

一是虛假宣傳、價(jià)格欺詐。6月1日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局披露了15家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛假宣傳、價(jià)格欺詐行為的處罰情況。上述機(jī)構(gòu)全部被頂格處罰、從重處罰，合計(jì)罰款3650萬(wàn)元。

二是導(dǎo)向錯(cuò)誤、破壞教育生態(tài)。2018年國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》指出，一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違背教育規(guī)律和青少年成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，開(kāi)展以應(yīng)試為導(dǎo)向的培訓(xùn)，造成中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過(guò)重，增加了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，破壞了良好的教育生態(tài)，社會(huì)反響強(qiáng)烈。第三，校外機(jī)構(gòu)無(wú)序發(fā)展，校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)現(xiàn)象突出。今年5月21日，中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，明確指出了這個(gè)問(wèn)題。

對(duì)策：

1、面對(duì)校外培訓(xùn)亂象進(jìn)行治理，成為一項(xiàng)迫切要?jiǎng)?wù)。既要有動(dòng)態(tài)重拳懲治的手段和決心，也要有常態(tài)治理加以規(guī)范的意識(shí)和準(zhǔn)備。動(dòng)態(tài)重拳懲治是運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，有賴于各部門協(xié)力配合;常態(tài)治理是持久戰(zhàn)，需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的核心部門，也就是校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司來(lái)組織和引領(lǐng)。

2、成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司，且賦予擬定校外教育培訓(xùn)規(guī)范管理政策、及時(shí)反映和處理校外教育培訓(xùn)重大問(wèn)題等主要職責(zé)，特別是“會(huì)同有關(guān)方面擬定校外教育培訓(xùn)(含線上線下)機(jī)構(gòu)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、人員資質(zhì)、收費(fèi)監(jiān)管等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度并監(jiān)督執(zhí)行”，消弭了既往監(jiān)督管理上存在的漏洞和空檔。

3、加強(qiáng)管理針對(duì)性、提高管理效力。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整治，相關(guān)部門介入的不多、不深，校外教育機(jī)構(gòu)之所以能任性而為，與此不無(wú)關(guān)系。校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司成立，必將使管理更加具體、細(xì)致。

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