時政熱點：筑牢靈活就業(yè)人員保障網(wǎng)（市場漫步）

改進對靈活就業(yè)人員的勞動者權(quán)益保障、維護好這一群體的正當(dāng)權(quán)益關(guān)乎民生福祉和社會公平

近日，廈門明確外賣送餐員連續(xù)送單超4小時，20分鐘內(nèi)不再派單，提醒各網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺科學(xué)設(shè)置報酬規(guī)則，建立與工作任務(wù)、勞動強度相匹配的收入分配機制。廈門市工會勞動法律監(jiān)督委員會要求平臺合理設(shè)定績效考核制度，實行“算法取中”的做法，這是落實平臺責(zé)任、保障外賣從業(yè)人員合法權(quán)益的一個積極嘗試。

長期以來，外賣送餐員等因為平臺算法規(guī)則引發(fā)的一些安全問題頗受關(guān)注。這不僅關(guān)乎靈活就業(yè)人員自身的合法權(quán)益，也關(guān)乎社會公眾的消費安全。今年7月，市場監(jiān)管總局等7部門出臺《關(guān)于落實網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責(zé)任切實維護外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》，明確不得將“最嚴(yán)算法”作為考核要求，通過“算法取中”等方式，合理確定訂單數(shù)量、準(zhǔn)時率、在線率等考核要素，適當(dāng)放寬配送時限。相關(guān)外賣平臺已紛紛表態(tài)，將積極履行用工責(zé)任，更大力度保障不同勞動關(guān)系情形下的勞動者權(quán)益。

當(dāng)前，外賣送餐已經(jīng)成為一種有代表性的新就業(yè)形態(tài)，其規(guī)模已達到770萬人。改進對靈活就業(yè)人員的勞動者權(quán)益保障、維護好這一群體的正當(dāng)權(quán)益關(guān)乎民生福祉和社會公平。要解決好這一問題不僅需要算法更“柔”一點，還需多方共同努力，筑牢靈活就業(yè)人員保障網(wǎng)。

現(xiàn)在，盡管多數(shù)平臺企業(yè)通過購買意外傷害險等商業(yè)保險，初步解決了外賣送餐員職業(yè)傷害保障“有沒有”的問題，但保障水平仍比較低。改進對靈活就業(yè)人員的勞動者權(quán)益保障亟須制度創(chuàng)新。今年7月，8部門印發(fā)的《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》明確，不完全符合確立勞動關(guān)系情形但企業(yè)對勞動者進行勞動管理的，指導(dǎo)企業(yè)與勞動者訂立書面協(xié)議，合理確定企業(yè)與勞動者的權(quán)利義務(wù)。相關(guān)部門也正在加快制定平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法，開展職業(yè)傷害保障試點，力爭盡早解決職業(yè)傷害保障不平衡、不充分的問題。

與此同時，平臺必須主動承擔(dān)起勞動者權(quán)益保障方面的責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺及第三方合作單位要依法為建立勞動關(guān)系的外賣送餐員繳納社會保險，鼓勵其他外賣送餐員參加社會保險。要針對平臺就業(yè)特點探索提供多樣化的商業(yè)保險保障方案，提高多層次的保障水平。

各地要強化屬地監(jiān)管職責(zé)，建立符合本地實際的工作協(xié)同機制，加強日常監(jiān)管。市場監(jiān)管部門應(yīng)建立符合本地實際的工作協(xié)同機制，會同相關(guān)部門加強日常監(jiān)管，督促本區(qū)域網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺及第三方企業(yè)主動承擔(dān)用工主體責(zé)任，推動平臺健康發(fā)展和勞動者權(quán)益保障齊頭并進。

新就業(yè)形態(tài)是就業(yè)的“蓄水池”，也是民生的“穩(wěn)定器”。期待各方共同努力，給百姓身邊的外賣小哥等靈活就業(yè)人員更多保障，不斷增強他們的獲得感、幸福感、安全感，滿足人民日益增長的美好生活需要。

《 人民日報 》( 2021年09月22日 19 版)

文章來源：http://cpc.people.com.cn/n1/2021/0922/c64387-32232642.html

文章原標(biāo)題：筑牢靈活就業(yè)人員保障網(wǎng)(市場漫步)

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