2022國考申論備考高頻考點：基層治理

一、選題緣由

基層是黨和國家的地基，基層治理直接影響著國家治理現(xiàn)代化的進程。習近平總書記多次強調(diào)“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作。”在新冠肺炎疫情發(fā)生以后，我們發(fā)現(xiàn)基層治理對嚴防嚴控、狙擊疫情起著重要作用，與此同時也暴露出了當前基層治理在應(yīng)對重大事件時的能力不足和力量薄弱。因此，強化以基層黨建為引領(lǐng)，構(gòu)建自治、法治、德治的相結(jié)合鄉(xiāng)村治理體系，打造“共建共治共享”的基層治理新格局成為了國家治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

而通過梳理最近幾年的國考，基層治理這個話題一直是重要的考察方向，從2018年到2021年連續(xù)四年考試都有涉及。在2020年湖北市直機關(guān)的遴選考試筆試中也以“基層治理”為主題擬寫文章。可見，這個話題備受命題人關(guān)注。為了便于考生在備考聚焦重點，特作出此次高頻考點整理。

二、考點詳解

為了更好的把握命題人對于“基層治理”這個話題的考察方式，我們來梳理一下關(guān)于基層治理的相關(guān)真題，把握命題方式與趨勢。比如：

2019年1103遼寧真題：根據(jù)資料6，以B區(qū)政府名義，就該區(qū)創(chuàng)新基層社會治理的做法和經(jīng)驗寫一篇簡報。(25分)要求：符合“簡報”的寫作要求，400字左右。

2020年0104警校聯(lián)考真題：根據(jù)“給定資料2”，請你談?wù)凱市“無訟”實踐為創(chuàng)新基層社會治理提供了哪些啟示?(20分)要求：分析全面，條理清晰，不超過300字。

2020年0725河南(縣級)真題：請結(jié)合“給定材料3和4”，對N區(qū)基層社區(qū)治理的探索，進行梳理概括。(20分)要求：要點明確，層次分明，有概括性，不超過300字。

通過比較這三道題的設(shè)問要素，無論是做法和經(jīng)驗，亦或是啟示和探索，其本質(zhì)都是對“對策”要素的考察。因此，在備考過程中，我們可以總結(jié)“基層治理”這個話題相關(guān)“對策”表達，做到在考試時規(guī)范化的輸出。比如：1.構(gòu)建整體性的社會治理體系，堅持自治、德治、法治三治融合。2.建立矛盾糾紛處理的多元化機制，搭建線上線下的調(diào)節(jié)平臺。3.推動群眾自治。強化宣傳，引導群眾廣泛參與基層治理。

在考察過程中，也有直接以基層治理為話題，來考察文章寫作的，比如：2020年0725福建(縣級)真題：參考給定資料，圍繞基層社區(qū)治理主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(50分)。關(guān)于作文考察這個話題，其實比小題備考更加簡單。我們可以事先背兩篇關(guān)于基層治理的文章，了解話題背景、擬寫分論點、積累論據(jù)。比如分論點可以寫成：完善基層治理，要在強化基層黨建引領(lǐng)方面做文章;完善基層治理，要在加強德治建設(shè)方面找出路;完善基層治理，要在引導群眾自治上見成效。唯有如此積累，才有足夠的素材應(yīng)對考試。

三、特殊考察

通過梳理已有的考試真題發(fā)現(xiàn)，命題人在考察基層治理這個話題時，有時候并不是直接考察，比如命題人有多次考察“鄉(xiāng)村變化”這個話題，顯然鄉(xiāng)村變化也是基層有效治理和鄉(xiāng)村振興結(jié)出的果實。還考察了與基層治理有關(guān)的基層干部或者科技工作者的成長、鄉(xiāng)村發(fā)展措施等話題。我們可以一起來看看：

(一)鄉(xiāng)村變化

自精準扶貧取得階段性成果之后，鄉(xiāng)村的變化就是常考話題。比如2019年國考，根據(jù)“給定資料1”，概括小張家鄉(xiāng)出現(xiàn)的新變化。以及2021年，“請談?wù)勶L林村有了哪些變化。我們進行了總結(jié)，鄉(xiāng)村的變化包括：1.居民收入增加,生活水平提高。2.精神文化生活變豐富，有新的期待。3.生態(tài)環(huán)境得到改善，4.居民思想觀念發(fā)生變化，對未來更有信心更自立.5.鄉(xiāng)風變更文明，鄰里和睦等。關(guān)于考察變化的時候同學們要注意，在書寫答案的時候，字里行間要體現(xiàn)出變化的意思。

【例】2021年，“請談?wù)勶L林村有了哪些變化。

我們考生在作答“變化”這個要素的時候，容易出現(xiàn)的問題是語言表述的過程中，體現(xiàn)不出變化。例如會這樣表訴：村級事務(wù)以自治為主。村民因地制宜制定村規(guī)民約,一事一議”，落到實處,村民之間和睦相處。這樣的表述無法直接體現(xiàn)出某種變化，因為變化本身就是指的是前后不同或者不一樣。所以可以這樣表達：村級事務(wù)以自治為主。村民因地制宜制定村規(guī)民約,一事一議”，落到實處,村民之間更加和睦。突出一個“更加”。這樣表達才能體現(xiàn)出變化，體現(xiàn)出一種和以前的不一樣。所以我們在表述的時候，應(yīng)該有：更加XX，或者以前是怎么樣，現(xiàn)在是怎么樣，或者從XX到XX等類似這樣的表達。

(二)鄉(xiāng)村發(fā)展舉措

如何發(fā)展鄉(xiāng)村某一產(chǎn)業(yè)、以及如何引進和培養(yǎng)人才這兩個方向最近4年已經(jīng)考過，這兩個是鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)振興，人才振興，文化振興，生態(tài)振興，組織振興五大方面中的產(chǎn)業(yè)和人才振興這兩個方向。當前，總結(jié)常見的鄉(xiāng)村發(fā)展舉措包括：1.多渠道籌措資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2.盤活土地資源，通過土地流轉(zhuǎn)，積極鼓勵農(nóng)戶成立合作社。3.因地制宜，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和挖掘歷史文化發(fā)展旅游等服務(wù)業(yè)，增加農(nóng)民收入。4.重視精神文明建設(shè)，倡導文明樹新風。5.政府完善鼓勵在外工作人員回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸引年輕人回流。6.積極宣傳和引導，激發(fā)村民主動性和提高對政策的配合度。7.注重人才隊伍建設(shè)，建設(shè)有能力、有威望的兩委班子等。而當下和未來，為了更好的促進鄉(xiāng)村發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村電商、建設(shè)高標準農(nóng)田等舉措將是重要舉措。

希望各位同學通過充實有序的備考，做好相應(yīng)積累。

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