西非安全形勢或?qū)⒚媾R新變數(shù)

近日，法國、加拿大及多個歐洲國家聯(lián)合發(fā)布聲明，宣布撤出其駐扎馬里用以打擊恐怖主義的軍事力量。該聲明稱，由于馬里過渡政府多次阻撓，在當前政治、行動和法律條件下，無法有效履行其在反恐斗爭中的軍事承諾。同時，“應非洲伙伴要求”，法國及其盟友同意在薩赫勒地區(qū)繼續(xù)聯(lián)合打擊恐怖主義，并將于6月前制定出該地區(qū)行動計劃。

預計半年之內(nèi)完成撤軍

據(jù)路透社報道，日前發(fā)布的撤軍聲明是與法國“新月形沙丘行動”反恐部隊和“塔庫巴”特遣隊一起采取行動的國家共同發(fā)表的，其中包括約14個歐洲國家。

法國總統(tǒng)馬克龍2月17日召開發(fā)布會稱，預計法國及相關國家從馬里的撤軍將持續(xù)4到6個月，會有序進行;在撤軍期間也將繼續(xù)為“聯(lián)合國馬里多層面綜合穩(wěn)定特派團”提供支持。

據(jù)悉，法國在撒哈拉—薩赫勒地區(qū)部署士兵約5100人。從馬里撤軍后，法國仍將在該地區(qū)保留2500至3000名士兵。馬克龍強調(diào)，法國將繼續(xù)支持非洲國家反恐，支持薩赫勒地區(qū)的非洲國家就反恐展開跨境協(xié)調(diào)行動。自2014年起，法國在薩赫勒地區(qū)開展“新月形沙丘行動”，與馬里等國家協(xié)同打擊恐怖組織。

兩國關系惡化成導火索

馬克龍談到法國從馬里撤軍的原因時稱，法方已無法與馬里當局保持軍事接觸，馬里當局的態(tài)度迫使法國撤軍。

自2020年以來，馬里發(fā)生兩次政變。據(jù)悉，現(xiàn)任過渡政府對各國派遣反恐部隊的用意持懷疑態(tài)度。

今年1月，丹麥外交大臣科弗德稱，由于馬里過渡政府表示“不歡迎”丹麥駐軍，丹麥將從該國撤軍。法國等15國曾發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁馬里過渡政府批準丹麥軍隊作為“利刃”特遣隊的一支留在該國。但馬里過渡政府發(fā)言人回應稱，法國必須停止干涉馬里事務，并克制其“殖民主義的本能反應”。

中國現(xiàn)代國際關系研究院研究員余文勝在接受本報采訪時認為，法國政府早有撤軍之意。放眼薩赫勒地區(qū)，當?shù)刈鳛榉▽僦趁竦氐臍v史早已引發(fā)民眾對法國士兵的反感，日益嚴峻的安全形勢更加劇了民眾的反法情緒。而法國國內(nèi)自身也面臨多重阻力，“新月形沙丘行動”每年需花費將近6億歐元，在新冠肺炎疫情讓法國財政雪上加霜的背景下，反恐行動的必要性引發(fā)法國民眾的廣泛質(zhì)疑。

解決安全隱患還需治本

《紐約時報》等外媒稱，過去10年，馬里恐怖組織的數(shù)量在增加。2021年10月的一項民調(diào)顯示，馬里首都巴馬科超過85%的民眾表示，他們對法國的行動“不滿意”。分析認為，法國比預期更快地撤軍可能讓西非地區(qū)的恐怖組織發(fā)展壯大。

路透社指出，“聯(lián)合國馬里多層面綜合穩(wěn)定特派團”和“歐洲聯(lián)盟維和部隊”，此前均由法軍提供醫(yī)療、空中和緊急支援，法國撤軍將影響此地其他部隊的維和行動。

“法國等國撤軍期間，馬里將出現(xiàn)安全真空期，恐怖勢力或借此機會增加活動頻率，給地區(qū)安全帶來變數(shù)。”余文勝說。

在2月17日至18日召開的第六屆歐盟—非盟峰會上，歐盟表示將支持非洲安全部隊加強訓練和能力建設，增強其自主行動能力。“光靠軍事手段鎮(zhèn)壓恐怖勢力治標不治本。”余文勝指出，只有西非各國經(jīng)濟水平和治理能力得到提升，再配合國際社會的其他協(xié)助措施，該地區(qū)才能真正轉危為安。西非各國在發(fā)展經(jīng)濟、提升治理能力、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障就業(yè)和未成年人教育等方面還有很長的路要走，需要國際社會進一步關注與幫助。

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