大力促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展（有的放矢）

產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。習近平總書記指出：“產業(yè)是發(fā)展的根基，產業(yè)興旺，鄉(xiāng)親們收入才能穩(wěn)定增長。”近年來，我國鄉(xiāng)村產業(yè)有了長足發(fā)展，但仍然存在產業(yè)鏈條短、融合層次低和技術水平不高等問題。全面推進鄉(xiāng)村振興，需要進一步拓展農業(yè)多種功能，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，加快構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，實現(xiàn)產業(yè)興旺。

做大做強農產品加工業(yè)。農產品加工業(yè)溝通城鄉(xiāng)、連接工農，是重要的富農惠民產業(yè)。要緊扣“糧頭食尾”“農頭工尾”，以農產品加工業(yè)為重點打造農業(yè)全產業(yè)鏈，推動種養(yǎng)業(yè)向前后端延伸、上下游拓展，由賣“原字號”農產品更多向賣制成品轉變，推動產品增值、產業(yè)增效。圍繞縣域農業(yè)主導產業(yè)，引導縣域農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭組建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，前端聯(lián)結農業(yè)研發(fā)、育種、生產等環(huán)節(jié)，后端延展加工、儲運、銷售、品牌、體驗、消費、服務等環(huán)節(jié)，優(yōu)化提升產業(yè)鏈供應鏈水平，實現(xiàn)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產業(yè)融合。強化農業(yè)品牌建設，打造區(qū)域公用品牌，加強農產品地理標志管理和品牌保護，引導龍頭企業(yè)與農戶等共創(chuàng)品牌。

堅持綠色引領，拓展農業(yè)多種功能。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)為重點拓展農業(yè)多種功能，培育生態(tài)環(huán)保產業(yè)，開發(fā)可再生能源，做到保護與開發(fā)并重、傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合，推動鄉(xiāng)村農文旅一體化發(fā)展。保護生態(tài)資源和鄉(xiāng)土文化，發(fā)掘生態(tài)涵養(yǎng)產品，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。依托鄉(xiāng)村資源打造鄉(xiāng)村休閑體驗產品，圍繞多功能拓展、多業(yè)態(tài)聚集、多場景應用，開發(fā)鄉(xiāng)宿、鄉(xiāng)游、鄉(xiāng)食、鄉(xiāng)購、鄉(xiāng)娛等綜合體驗項目，推動鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)高質量發(fā)展。保護好傳統(tǒng)村落、民族村寨、農業(yè)遺跡等農業(yè)物質遺產，傳承好民俗文化、傳統(tǒng)手工藝等非物質遺產，利用好稻田、茶園、花海、牧場等田園風光，推動休閑觀光農業(yè)轉型升級。

堅持科技賦能，打造農村產業(yè)融合發(fā)展新載體新模式。抓住科技發(fā)展機遇，培育農業(yè)農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)。堅持科技興農，以發(fā)展農村電商為重點拓寬商貿流通渠道，促進鄉(xiāng)村產業(yè)和科技互促聯(lián)動，助力農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展。引導平臺企業(yè)、物流、商貿、供銷等主體到農村布局，大力發(fā)展農村電商，積極發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，加快培育農商產業(yè)聯(lián)盟、農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體等新型產業(yè)鏈主體，提升產加銷一體化水平。依托現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)科技園區(qū)、農產品加工園區(qū)、農村產業(yè)融合發(fā)展示范園等，打造農村產業(yè)融合發(fā)展的平臺載體，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進的融合格局。

健全完善政策體系，加強制度保障。破解錢、地、人等制約鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的主要問題，推動技術、資本、人才等各類要素向鄉(xiāng)村集聚。優(yōu)化財政投入結構，加強一般公共預算投入保障，提高土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例。健全鄉(xiāng)村金融服務體系，發(fā)揮好農業(yè)政策性金融作用，支持發(fā)展農業(yè)供應鏈金融，發(fā)揮全國農業(yè)信貸擔保體系作用，加大鄉(xiāng)村產業(yè)項目融資擔保力度。加強鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地保障，穩(wěn)妥有序推進農村集體經營性建設用地入市，盤活農村存量建設用地。積極引導城市工商資本下鄉(xiāng)，優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，鼓勵工商資本發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)。

(作者單位：湖北工業(yè)大學經濟與管理學院)

《 人民日報 》( 2022年08月25日 11 版)

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