公務員考試

參公是事業(yè)編制還是公務員編制

2022-11-23 10:28:24 公務員考試網 http://whispersoftheforest.com/ 文章來源:華圖教育

參公身份是事業(yè)編制,不是行政編制。不具有行政編制的,都不是公務員。公務員和參公,只是編制不同,一個是行政編制,一個是事業(yè)編制。行政編制,主要是管理人才事業(yè)單位是事業(yè)編制,主要是專業(yè)人才。

關于參公管理的法律依據是《公務員法》第一百零六條:法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員,經批準參照本法進行管理。

參公事業(yè)單位作為一種特殊的事業(yè)單位,具有一定的特點,主要表現為其與行政機關和一般事業(yè)單位的區(qū)別和聯系。

對于參公事業(yè)單位和行政機關來說,二者編制管理不同,但是實行相同的人事管理制度,即公務員制度。原則上,我國公共部門根據不同的編制類型實行不同的人事制度,行政編制人員實行公務員管理制度,事業(yè)編制人員實行事業(yè)單位人事管理制度。然而,參公事業(yè)單位就是我國編制管理和人事制度管理中存在的一個例外,也就是說,參照公務員管理事業(yè)單位的工作人員其編制仍然在事業(yè)編制序列,然而卻按照公務員管理辦法進行管理!秴⒄铡粗腥A人民共和國公務員法〉管理的單位審批辦法》第6條規(guī)定,實行參照管理的單位,應當參照《〈中華人民共和國公務員法〉實施方案》對人員進行登記、確定職務與級別、套改工資,并參照公務員法及其配套政策法規(guī)的規(guī)定,對單位內除工勤人員以外的工作人員進行管理。參照管理的單位不實行事業(yè)單位的專業(yè)技術職務、工資、獎金等人事管理制度。另外,雖然參公事業(yè)單位和行政機關都實行公務員制度,但是一般來說,行政機關的工作人員被稱為“公務員”,而參公事業(yè)單位的工作人員被稱為“參公人員”。

對于參公事業(yè)單位和一般事業(yè)單位來說,兩者都屬于事業(yè)單位編制,但是實行不同的人事制度,前者實行公務員制度,后者實行事業(yè)單位人事管理制度。公務員制度和事業(yè)單位人事管理制度在招錄、晉升、薪酬、退休、養(yǎng)老等諸多人事管理方面都存在不同,如招錄制度,參公事業(yè)單位和行政機關人員招錄必須遵守《公務員錄用規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定,而事業(yè)單位工作人員的招聘必須按照事業(yè)單位公開招聘的一系列規(guī)定執(zhí)行。只有符合一定條件的事業(yè)單位,經審批,才能取得參公管理的身份!蛾P于事業(yè)單位參照公務員法管理工作有關問題的意見》明確規(guī)定,事業(yè)單位參照管理應同時具備兩個條件:第一,要有法律、法規(guī)授權的公共事務管理職能;第二,使用事業(yè)編制,并由國家財政負擔工資福利。

參公事業(yè)單位與一般事業(yè)單位在享有的資源方面存在不同,主要表現為兩個方面:第一,通過參公管理身份的確立,能夠增強參公事業(yè)單位工作開展的權威性和公信力;第二,參公管理的身份保障了參公事業(yè)單位工作人員類同公務員的福利待遇。例如,參公人員基本可以無障礙地在事業(yè)單位與國家機關之間進行交流,從而有較大職業(yè)發(fā)展空間。因此,絕大多數事業(yè)單位都非常希望納入參公管理。

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