2024年國(guó)考申論備考技巧：綜合分析中的比較類題

比較分析類題在國(guó)考考試中考察的頻率并不高，但在聯(lián)考和省考中考查頻率較高，如2014年下半年聯(lián)考、河南、北京、江蘇、吉林、廣東等，雖然說(shuō)以往國(guó)考考查比較少，但是不代表以后不考，想要掌握這類題的答題思路和答題方法，我們需要從聯(lián)考和省考考題中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。鑒于在以往的聯(lián)考和省考的考題中比較異同點(diǎn)的題型考察比較多，我們看一下如何答好比較異同點(diǎn)的題。

第一步，審清題干，明確要求。

比較異同點(diǎn)的題，有的會(huì)在題干中給出比較的標(biāo)準(zhǔn)，有的沒(méi)有，相比較而言，給出標(biāo)準(zhǔn)的題相對(duì)簡(jiǎn)單，如：

1.【2014年聯(lián)考】請(qǐng)結(jié)合“給定資料7-8”，分析比較F市、T市生活垃圾收費(fèi)制度的不同之處。(20分)要求：準(zhǔn)確，深入，邏輯清晰。不超過(guò)400字。

2.【2015年吉林甲】給定資料5-7介紹了上海和深圳兩市新的街頭藝人管理辦法，請(qǐng)對(duì)兩市的做法進(jìn)行分析比較。(20分)要求：根據(jù)給定資料作答。觀點(diǎn)明確，結(jié)論可信，分析合理。

3.【2016年河南】請(qǐng)分析“給定資料3”中提及的兩種鄉(xiāng)村治理模式在管理理念、價(jià)值取向和實(shí)施效果上的不同之處。(20分)要求：全面、準(zhǔn)確、深入;不超過(guò)250字。

4.【2019年河南縣級(jí)】請(qǐng)結(jié)合“給定資料1”和“給定資料2”，對(duì)比分析概括兩地民居保護(hù)工作的不同之處。(25分)要求：概括全面，分析深入，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。

通過(guò)例題，3明確了比較的標(biāo)準(zhǔn)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)1、2、4是沒(méi)有明確比較標(biāo)準(zhǔn)。如果明確了比較標(biāo)準(zhǔn)，如例3，我們可以直接從資料中尋找兩個(gè)鄉(xiāng)村分別在“管理理念、價(jià)值取向和實(shí)施效果”的要點(diǎn);而1、2、4是難以從題干中獲得比較標(biāo)準(zhǔn)，且1、4比較的是不同，2沒(méi)有說(shuō)比較相同或不同，則異同點(diǎn)都要寫，異同點(diǎn)中都有比較標(biāo)準(zhǔn)，那么比較標(biāo)準(zhǔn)如何確定呢?一般而言，我們?cè)诳促Y料之前，可以先記住幾個(gè)常考的比較標(biāo)準(zhǔn)，如，主體、對(duì)象、方法/方式、依據(jù)/標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)/效果、目的等，然后再在看資料時(shí)驗(yàn)證補(bǔ)充比較標(biāo)準(zhǔn)。

第二步：梳理資料料，尋找要點(diǎn)。

【2016年河南】請(qǐng)分析“給定資料3”中提及的兩種鄉(xiāng)村治理模式在管理理念、價(jià)值取向和實(shí)施效果上的不同之處。(20分)要求：全面、準(zhǔn)確、深入;不超過(guò)250字。

模式一：“能人治理”模式

從實(shí)踐來(lái)看，經(jīng)濟(jì)能人在自身發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力比較強(qiáng)的情況下，能夠帶動(dòng)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、走向致富。一旦這個(gè)人在帶領(lǐng)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面取得了一定的成績(jī)，人們對(duì)他便產(chǎn)生了一種依賴感、崇拜感。許多人甚至把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為評(píng)價(jià)村干部的唯一標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為只要村干部能夠帶領(lǐng)村民致富、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其他的問(wèn)題可以不管。在村民這樣的心態(tài)下，他們?cè)诖逡患?jí)事務(wù)中有著絕對(duì)的權(quán)威，有些能人村干部的不良作風(fēng)開(kāi)始滋長(zhǎng)。

模式二：“鄉(xiāng)村典章”模式

典章中的決策議事規(guī)則彌補(bǔ)了政策法律盲點(diǎn)，一方面有效遏制了村民代表會(huì)議組成對(duì)象針對(duì)選舉進(jìn)行拉票、搞宗派勢(shì)力等問(wèn)題，規(guī)定本村各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、黨代表及各片負(fù)責(zé)人都可通過(guò)公決成為村民代表;另一方面豐富了村民代表的表決方式，針對(duì)外出務(wù)工者眾多、村民代表會(huì)議難以召開(kāi)的問(wèn)題，典章規(guī)定，外出村民可采用書(shū)面或其他遠(yuǎn)程通信方式參加表決。

E縣至今已有70多個(gè)村推出各自的典章。在石磁村，典章出臺(tái)之前，一張發(fā)票要四個(gè)人簽字，現(xiàn)在則要經(jīng)過(guò)十個(gè)人的手;經(jīng)手人、證明人、會(huì)計(jì)、出納、村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)，以及五名村務(wù)監(jiān)督小組成員。有村干部說(shuō)，“現(xiàn)在章程說(shuō)了算，都按典章辦，大家就沒(méi)那么多閑話了，但是經(jīng)常因?yàn)橐粋�(gè)小小的事情要找那么多人，耽誤事。”

通過(guò)資料可以看出這幾段資料分別說(shuō)了村莊的實(shí)施效果，要點(diǎn)為：“能人治理”模式：能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但干部具有絕對(duì)權(quán)威易滋生不良作風(fēng)，引發(fā)個(gè)人依賴、崇拜感;“鄉(xiāng)村典章”模式：彌補(bǔ)政策法律盲點(diǎn)，遏制選舉不規(guī)范行為，豐富表決方式，便于監(jiān)督但流程繁瑣效率低。

【2019年河南縣級(jí)】請(qǐng)結(jié)合“給定資料1”和“給定資料2”，對(duì)比分析概括兩地民居保護(hù)工作的不同之處。(25分)要求：概括全面，分析深入，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。

1.XN村：2010年春，在老王和本村熱心村民老馮的牽頭下，全村人合力捐款捐物，自籌4萬(wàn)多元，對(duì)村里最具特色和保護(hù)價(jià)值的Y堂大宅院正屋破損部位進(jìn)行了集中修繕，制定了以“保護(hù)環(huán)境、不準(zhǔn)私占、清理整潔、損壞賠償”等為基本內(nèi)容的大宅院保護(hù)公約。此后，村民們成立了村志愿隊(duì)，不僅承擔(dān)了公共區(qū)域的保潔工作，更常常挨家挨戶地排查危房安全隱患，宣傳自用民屋的日常修葺維護(hù)常識(shí)。“房子嘛，最怕水和火。沒(méi)有住就容易壞掉，人住著，房子有點(diǎn)啥問(wèn)題也能及時(shí)察覺(jué)。本來(lái)隨便弄弄就能解決的小問(wèn)題，因?yàn)闆](méi)人，幾年下來(lái)，就成大問(wèn)題了。”

XN村請(qǐng)相關(guān)部門對(duì)全村有文物保護(hù)、旅游等方面價(jià)值的民居進(jìn)行了清理，并劃定了保護(hù)區(qū)域網(wǎng)格，樹(shù)立了保護(hù)標(biāo)志。而村民們更是主動(dòng)地當(dāng)起了網(wǎng)格員，協(xié)助建立各棟民居的檔案。

“現(xiàn)在，村里用土地流轉(zhuǎn)辦聯(lián)合社賺到的錢給大家改善了供水供電和通訊條件。住起來(lái)確實(shí)比以前舒服多啦。”吳大媽說(shuō)道，“能住得舒服，誰(shuí)不愛(ài)自己的老家呢?”

2.Y縣：

“今天恰好是我們縣的‘民居宣傳保護(hù)日’。每年今天，我們會(huì)家家戶戶地宣傳民居保護(hù)知識(shí)。”當(dāng)?shù)厥澜缥幕�遺產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“在縣委、縣政府的支持下，我們成立了民間保護(hù)協(xié)會(huì)。每年，還會(huì)將古民居門票收入的一部分作為文物保護(hù)資金用于本地民居保護(hù)，這實(shí)現(xiàn)了保護(hù)與開(kāi)發(fā)的良性循環(huán)。”

十余年前，Y縣成立世界文化遺產(chǎn)管理辦公室，負(fù)責(zé)全縣世界文化遺產(chǎn)、歷史古村落、有價(jià)值的古民居及其他文物資源的監(jiān)測(cè)、保護(hù)和管理工作。在當(dāng)時(shí)，這一專門的保護(hù)機(jī)構(gòu)在全國(guó)尚屬罕見(jiàn)。同一年，Y縣又開(kāi)始探索古民居認(rèn)領(lǐng)保護(hù)活動(dòng)的試點(diǎn)工作。在這種認(rèn)領(lǐng)保護(hù)模式中，還包括認(rèn)租和認(rèn)購(gòu)。在投資保護(hù)的前提下，認(rèn)租、認(rèn)購(gòu)項(xiàng)目通過(guò)合理利用古建筑可以獲得收益。這吸引了全國(guó)各地，尤其是藝術(shù)、收藏類的愛(ài)好者走進(jìn)Y縣，共同宣傳和保護(hù)當(dāng)?shù)毓琶窬�。千山畫院、歸云山房、印象老屋、黃岳畫院……一大批國(guó)內(nèi)藝術(shù)大師的工作室都安居在此，這無(wú)疑增加了當(dāng)?shù)氐奈幕瘹庀ⅰ?/p>

2009年，Y縣在充分調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程。Y縣用了五年時(shí)間，成功地完成了對(duì)百余個(gè)古村落和上千幢古民居的保護(hù)開(kāi)發(fā)和利用，探索出了“在保護(hù)中突出利用，在傳承中注重創(chuàng)新”的新模式。

現(xiàn)在，借力社會(huì)資本，Y縣的部分民居“復(fù)活”變?yōu)轱L(fēng)情濃郁的精品民宿、文化客棧，不僅奏出一首古韻悠長(zhǎng)的新曲，更是當(dāng)?shù)芈糜无D(zhuǎn)型升級(jí)的新業(yè)態(tài)。

XN村：由村民自發(fā)保護(hù)，村民自籌資金，注重保護(hù)和居住，采用集中修繕、改善基礎(chǔ)設(shè)施、定期維護(hù)宣傳的方式，更加宜居;Y縣：由政府主導(dǎo)，成立專門的文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)，資金來(lái)源于門票收入和社會(huì)資本，除對(duì)民居的修繕外，還將部分民居改造為精品民宿、文化客棧，發(fā)揮了民居的經(jīng)濟(jì)、文化價(jià)值，增加了文化氣息，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)良性循環(huán)，形成旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)新業(yè)態(tài)。

第三步，整理答案，規(guī)范書(shū)寫。

書(shū)寫答案時(shí)候需要注意，要先寫比較的標(biāo)準(zhǔn)，再寫具體的內(nèi)容，如：

【2016年河南】請(qǐng)分析“給定資料3”中提及的兩種鄉(xiāng)村治理模式在管理理念、價(jià)值取向和實(shí)施效果上的不同之處。(20分)要求：全面、準(zhǔn)確、深入;不超過(guò)250字。

實(shí)施效果不同：1.前者能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但干部具有絕對(duì)權(quán)威易滋生不良作風(fēng)，引發(fā)個(gè)人依賴、崇拜感;2.后者提高黨的威信，改變執(zhí)政方式，彌補(bǔ)政策法律盲點(diǎn)，遏制選舉不規(guī)范行為，豐富表決方式，便于監(jiān)督但流程繁瑣效率低。

【2019年河南縣級(jí)】請(qǐng)結(jié)合“給定資料1”和“給定資料2”，對(duì)比分析概括兩地民居保護(hù)工作的不同之處。(25分)要求：概括全面，分析深入，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。

1.實(shí)施主體不同：XN村由村民自發(fā)保護(hù);Y縣由政府主導(dǎo)，成立專門的文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)。

2.資金來(lái)源不同：XN村來(lái)自村民自籌資金;Y縣來(lái)源于門票收入和社會(huì)資本。

3.保護(hù)理念不同：XN村注重保護(hù)和居住;Y縣“在保護(hù)中突出利用，在傳承中注重創(chuàng)新”。

4.保護(hù)模式不同：XN村采用集中修繕、改善基礎(chǔ)設(shè)施、定期維護(hù)宣傳的方式;Y縣除對(duì)民居的修繕外，還將部分民居改造為精品民宿、文化客棧，發(fā)揮了民居的經(jīng)濟(jì)、文化價(jià)值。

5.實(shí)施效果不同：XN村更加宜居;Y縣增加了文化氣息，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)良性循環(huán)，形成旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)新業(yè)態(tài)。

最后，還需要注意的是，如果比較之后能得出哪個(gè)更好、更合理，可以給出一個(gè)比較的結(jié)論，如：

【2016年河南】請(qǐng)分析“給定資料3”中提及的兩種鄉(xiāng)村治理模式在管理理念、價(jià)值取向和實(shí)施效果上的不同之處。(20分)要求：全面、準(zhǔn)確、深入;不超過(guò)250字。

因此，二者要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

【2019年河南縣級(jí)】請(qǐng)結(jié)合“給定資料1”和“給定資料2”，對(duì)比分析概括兩地民居保護(hù)工作的不同之處。(25分)要求：概括全面，分析深入，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。

因此，Y縣不僅實(shí)現(xiàn)了民居本身的保護(hù)，還實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與文化效益。

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