時(shí)事評(píng)論：結(jié)構(gòu)性減稅還是結(jié)果性減稅

　　財(cái)政部14日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，去年全國(guó)稅收總收入近9萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)22.6%，稅收占GDP比重超過(guò)19%。其中企業(yè)所得稅收入占稅收總收入的比重為18.7%，財(cái)政部認(rèn)為，去年企業(yè)效益較好等因素致使稅收平穩(wěn)增長(zhǎng)。(2月15日《新京報(bào)》)

　　當(dāng)前，結(jié)構(gòu)性減稅則成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界乃至決策層的共識(shí)。去年底經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，中央明確指出財(cái)政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，足見調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)之一，就是結(jié)構(gòu)性減稅。

　　關(guān)于中國(guó)稅負(fù)，美國(guó)《福布斯》2009年的報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)稅負(fù)痛苦指數(shù)全球第二。可是，按照國(guó)際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì)口徑，2009年的宏觀稅負(fù)為25.3%，低于當(dāng)年世界各國(guó)36.4%的平均水平。問(wèn)題在于，和其他國(guó)家不同的是，中國(guó)稅收結(jié)構(gòu)不合理，除了增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅等間接稅占總體稅收的比重較大，工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、公安、海事、城管等眾多行政管理部門都有名目繁多的行政收費(fèi)項(xiàng)目。因此，中國(guó)的稅負(fù)結(jié)構(gòu)，確切講屬于稅費(fèi)結(jié)構(gòu)，如果加上法治不健全導(dǎo)致的權(quán)力尋租，個(gè)人或企業(yè)的負(fù)擔(dān)更重。

　　因此，從頂層設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，是必要之舉。但是稅制改革，牽涉到方方面面，尤其是中央和地方事權(quán)的重新劃分和調(diào)整，絕非一蹴而就的事。因此，可以通過(guò)“結(jié)果性減稅”的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)減稅的目的，逐步藏富于民和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，最終實(shí)現(xiàn)稅負(fù)合理的稅制更新。

　　所謂結(jié)果性減稅，就是要讓企業(yè)和個(gè)人看到減稅的效果，實(shí)實(shí)在在地享受到減稅帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)福祉。以提高個(gè)稅起征點(diǎn)為例，去年10月至12月份減少個(gè)人所得稅收入約500多億元，客觀上減輕了通脹對(duì)民生的影響，改善了民生狀況。

　　總之，更新稅收體制的結(jié)構(gòu)性減稅要進(jìn)行到底，讓公眾看得見減稅實(shí)惠的結(jié)果性減稅更不能緩行。相比稅改進(jìn)程，公眾更希望看到的是減稅結(jié)果。

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