遺產(chǎn)稅該不該征？

????新華網(wǎng)北京１０月７日電（“新華視點(diǎn)”記者席敏、李亞楠）近日，關(guān)于“征收遺產(chǎn)稅即將提上日程”的消息引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。盡管隨后相關(guān)當(dāng)事人稱(chēng)消息并不準(zhǔn)確，但人們的關(guān)注度并沒(méi)有隨之煙消云散。遺產(chǎn)稅到底是否征收？何時(shí)征收？征收遺產(chǎn)稅如何確保公平？專(zhuān)家學(xué)者們對(duì)此觀點(diǎn)并不一致。

????遺產(chǎn)稅征收時(shí)機(jī)到來(lái)了嗎？

????【焦點(diǎn)】繼今年２月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)》提出“研究在適當(dāng)時(shí)期開(kāi)征遺產(chǎn)稅問(wèn)題”之后，近期有媒體報(bào)道稱(chēng)國(guó)務(wù)院參事劉桓透露，遺產(chǎn)稅被寫(xiě)入黨的十八屆三中全會(huì)文件草稿。１０月１日，國(guó)務(wù)院參事室的網(wǎng)站刊登劉桓的聲明表示，９月以來(lái)，就遺產(chǎn)稅問(wèn)題未接受過(guò)任何媒體采訪，媒體報(bào)道內(nèi)容很不準(zhǔn)確。盡管如此，“遺產(chǎn)稅”還是觸動(dòng)了人們敏感的神經(jīng)。

????【觀點(diǎn)一：征收遺產(chǎn)稅的時(shí)機(jī)早就到了】中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋曉梧認(rèn)為，我們國(guó)家的億萬(wàn)富翁數(shù)量都已經(jīng)趕上美國(guó)了，有各種方式富起來(lái)的群體，這是遺產(chǎn)稅開(kāi)征一個(gè)最基本的條件。關(guān)鍵是要不要下決心開(kāi)始征收，現(xiàn)在國(guó)家貧富差距問(wèn)題已經(jīng)凸顯，有了一批提前富起來(lái)的人，因此，開(kāi)征遺產(chǎn)稅對(duì)調(diào)解收入分配有重大意義。

????【觀點(diǎn)二：征收條件尚不具備】財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為，到?jīng)]到征遺產(chǎn)稅的時(shí)機(jī)，首先要搞清楚征遺產(chǎn)稅的目的，然后考慮在現(xiàn)有條件下能否達(dá)到這個(gè)目的�，F(xiàn)在我國(guó)房產(chǎn)稅征收都面臨很多困難，更何況遺產(chǎn)稅，動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、字畫(huà)等各種東西都包含在遺產(chǎn)稅里頭，這些東西價(jià)值怎么衡量，弄不清楚的話怎么征收？我對(duì)現(xiàn)有條件下征收遺產(chǎn)稅所能起的作用不太樂(lè)觀。

????【觀點(diǎn)三：是否開(kāi)征遺產(chǎn)稅要立足國(guó)情】中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認(rèn)為，近些年來(lái)，開(kāi)征遺產(chǎn)稅的國(guó)家和地區(qū)或大幅度降低稅率，或暫停甚至取消遺產(chǎn)稅的現(xiàn)象值得我們關(guān)注。開(kāi)征遺產(chǎn)稅或遺產(chǎn)稅稅率較高的國(guó)家和地區(qū)，與不開(kāi)征或稅率較低的國(guó)家和地區(qū)相比，總是處于不利地位。財(cái)富從前者轉(zhuǎn)移到后者的情況屢見(jiàn)不鮮。遺產(chǎn)稅要有效發(fā)揮在調(diào)節(jié)收入再分配中的作用，不能不面對(duì)遺產(chǎn)稅的這些動(dòng)向，同時(shí)需立足國(guó)情。

????【記者點(diǎn)評(píng)】稅收是富民之本，強(qiáng)國(guó)之基。開(kāi)征一個(gè)新的稅種，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。是否征收遺產(chǎn)稅首先要考慮其是否利于國(guó)強(qiáng)民富，這不僅要立足國(guó)情，還要充分聆聽(tīng)民意，需在增加稅收和保障百姓增收之間尋找最大公約數(shù)。

????征收遺產(chǎn)稅能否拉近貧富差距？

????【焦點(diǎn)】輿論普遍將征收遺產(chǎn)稅看做調(diào)節(jié)貧富差距的一個(gè)重要路徑。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年１月公布了２００３年至２０１２年十年間的基尼系數(shù)，最低為２００４年的０．４７３，最高為２００８年的０．４９１。這些數(shù)據(jù)表明我國(guó)加快收入分配改革、縮小收入差距的緊迫性。

????【觀點(diǎn)一：不能將遺產(chǎn)稅視作工具】劉尚希認(rèn)為，我們要冷靜看待遺產(chǎn)稅在調(diào)節(jié)收入分配上的作用，不能認(rèn)為征收遺產(chǎn)稅就能解決收入差距大的問(wèn)題，遺產(chǎn)稅在調(diào)節(jié)收入分配上有正面作用，也有負(fù)面作用，到底利弊哪個(gè)大，還有待觀察。不能簡(jiǎn)單地將“遺產(chǎn)稅”作為一個(gè)工具，認(rèn)為這個(gè)東西只要用起來(lái)，就能起到立竿見(jiàn)影的效果，這是比較虛幻的思維。

????【觀點(diǎn)二：遺產(chǎn)稅的象征意義大于實(shí)際意義】楊志勇說(shuō)，遺產(chǎn)稅的主要目的不是為了增加稅收收入，我覺(jué)得遺產(chǎn)稅相比于調(diào)節(jié)分配，可能鼓勵(lì)大家做慈善，呼吁捐錢(qián)的作用更突出，在這方面的象征意義更明顯。遺產(chǎn)稅的作用是促進(jìn)社會(huì)公平，但開(kāi)征遺產(chǎn)稅也要防止新的不公平問(wèn)題出現(xiàn)。

????【觀點(diǎn)三：遺產(chǎn)稅有助于緩解貧富差距】北京師范大學(xué)中國(guó)收入分配研究院副院長(zhǎng)劉浩認(rèn)為，目前我國(guó)一方面富有人群子女在財(cái)富、教育、科技等具有市場(chǎng)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，另一方面是農(nóng)民工后代在經(jīng)濟(jì)能力和素質(zhì)教育方面處于弱勢(shì)。在競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)上存在財(cái)產(chǎn)能力、教育能力等方面的不公平，競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果中還存在再分配乏力和財(cái)產(chǎn)稅調(diào)節(jié)缺失的問(wèn)題。在這方面，遺產(chǎn)稅可以起到定向調(diào)節(jié)和校正作用。收入分配改革應(yīng)從具體制度改革入手，解決競(jìng)爭(zhēng)不公與分配不公問(wèn)題，遺產(chǎn)稅就是其中一個(gè)重要的切入點(diǎn)，可以起到定向調(diào)節(jié)和校正作用。

????【記者點(diǎn)評(píng)】增加稅收不是開(kāi)征遺產(chǎn)稅的主要目的，也不能完全指望利用遺產(chǎn)稅去平衡收入差距。當(dāng)前，更緊迫的是需要消除城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、國(guó)企民企之間存在的各種制度性障礙，創(chuàng)造更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

????征收范圍、稅率如何確定？

????【焦點(diǎn)】一項(xiàng)新的稅收制度從醞釀到出爐，總是要經(jīng)歷反復(fù)調(diào)研和思量，尤其是牽涉到群眾的切身利益，更是難以一蹴而就。目前社會(huì)上圍繞遺產(chǎn)稅開(kāi)征的可行性也存在很多爭(zhēng)議。那么，即便是開(kāi)征遺產(chǎn)稅，又面臨哪些難點(diǎn)？

????【觀點(diǎn)一：征收范圍難以確定】中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)理事潘明星認(rèn)為，開(kāi)征遺產(chǎn)稅的關(guān)鍵是可行性。征收遺產(chǎn)稅要求國(guó)家對(duì)公民個(gè)人“遺產(chǎn)”有很清晰的界定和掌控，包括公民的婚姻家庭情況、房產(chǎn)、金融資產(chǎn)、公司股權(quán)、境外財(cái)產(chǎn)，甚至古玩字畫(huà)等都要在掌控之中，需要建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的體系，完善這些就需投入大量的人力物力和較長(zhǎng)時(shí)間。這個(gè)問(wèn)題解決不了，遺產(chǎn)稅想征收就很困難。

????【觀點(diǎn)二：遺產(chǎn)稅稅率有待考證】楊志勇認(rèn)為，遺產(chǎn)稅調(diào)節(jié)力度的大小也是需要考慮的問(wèn)題，這涉及起征點(diǎn)和稅負(fù)選擇問(wèn)題。從加大調(diào)節(jié)力度的角度考慮，設(shè)置累進(jìn)稅制且較高的稅率體系可能更為合適，但從全球遺產(chǎn)稅制的演變趨勢(shì)來(lái)看，若設(shè)定過(guò)高的稅負(fù)水平，結(jié)果又可能適得其反，在某種程度上導(dǎo)致資本外逃。因此，若征收遺產(chǎn)稅應(yīng)考慮稅制對(duì)效率和公平的影響，設(shè)置合適的稅負(fù)水平。

????【觀點(diǎn)三：確定免征額需嚴(yán)格考證】劉浩說(shuō)，遺產(chǎn)稅首先是富人稅，國(guó)外一百個(gè)遺產(chǎn)繼承人，也就是兩三個(gè)人需要納稅，絕大多數(shù)人都?jí)虿簧侠U稅的數(shù)額。我國(guó)把擴(kuò)大中等收入者比重作為分配政策的既定目標(biāo)，因此中等及以下家庭的遺產(chǎn)贈(zèng)與不應(yīng)在課稅之列。在我國(guó)大城市，許多人都覺(jué)得一套房就值好幾百萬(wàn)，其實(shí)，這可能只是特定時(shí)期的特殊情況。國(guó)外在征稅時(shí)，對(duì)于地價(jià)異常引起的稅負(fù)加重也是有減除方法的。至于遺產(chǎn)稅的免征額和征收比例恐怕要在掌握更全面、更詳盡的財(cái)產(chǎn)狀況后才能討論。

????【記者點(diǎn)評(píng)】開(kāi)征一個(gè)新稅種不僅要考慮公平公正，還要充分論證其可行性。這需要結(jié)合我國(guó)收入分配情況和財(cái)產(chǎn)評(píng)估實(shí)際，不僅要從大處著眼，還要從細(xì)微處著手。唯如此，方能經(jīng)得住實(shí)踐考驗(yàn)。

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