2013-10-17 17:52:07 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來(lái)源:華圖教育
傳統(tǒng)的地緣安全觀念依然根深蒂固,但財(cái)富訴求已經(jīng)成為東亞峰會(huì)上的核心議題。一個(gè)真正的區(qū)域共同體,不能回避傳統(tǒng)安全的障礙,但也不能局限于此,而是需要以生產(chǎn)、貨幣、金融等功能性的元素填充其中,使之豐富起來(lái)。
10月10日,中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在第八屆東亞峰會(huì)上發(fā)表演說(shuō)時(shí)提出,東亞之所以取得今日的成就,源于“沒(méi)有戰(zhàn)亂”(安全)和“各國(guó)聚焦發(fā)展”(財(cái)富)。在國(guó)家主席習(xí)近平結(jié)束APEC首腦峰會(huì)之后,李克強(qiáng)參加?xùn)|亞峰會(huì)并訪問(wèn)東盟三國(guó),凸顯了中國(guó)對(duì)東盟的重視。世界正經(jīng)歷一次深層次的變革,而核心邏輯就在于安全與財(cái)富之間的平衡與取舍。戰(zhàn)后的“東亞奇跡”,是安全與財(cái)富的聯(lián)姻,現(xiàn)在又處于一個(gè)重新定位和確認(rèn)的時(shí)刻。
就個(gè)體而言,需求會(huì)沿著馬斯洛提出的需求層次理論不斷攀升。對(duì)于國(guó)家而言,安全與財(cái)富則是長(zhǎng)期的主題,對(duì)發(fā)展中世界更是如此。當(dāng)代世界中的“失敗國(guó)家”問(wèn)題,源于安全與財(cái)富的雙重?fù)p失。自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái),東亞地區(qū)保持了相對(duì)和平,除了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和越南戰(zhàn)爭(zhēng)兩場(chǎng)美國(guó)介入引起的戰(zhàn)爭(zhēng)之外,幾乎沒(méi)有發(fā)生長(zhǎng)期的大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng),這是東亞和平的基石。此外,以日本和四小龍為代表的東亞模式,強(qiáng)化了“發(fā)展型國(guó)家”在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的地位。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為政府的首要議題,東亞的增長(zhǎng)不僅改變了亞洲落后的狀況,也正在改變世界經(jīng)濟(jì)的重心。美國(guó)亞太再平衡的戰(zhàn)略目標(biāo),就是分享東亞的發(fā)展紅利。
中國(guó)的發(fā)展改變了東亞既有的財(cái)富與安全的格局,這在東亞峰會(huì)上也有很微妙的體現(xiàn)。李克強(qiáng)的演講中,不僅有經(jīng)濟(jì)合作的議題,也有新安全觀的主張,尤其是南海問(wèn)題要“多講幾句”。一方面,中國(guó)支持并保護(hù)南海的航行自由,這與美國(guó)前任國(guó)務(wù)卿希拉里的主張并不沖突,實(shí)際也化解了美國(guó)對(duì)中國(guó)的指責(zé)。此前,美國(guó)一直以“航行自由”為由,試圖介入南海問(wèn)題,而中國(guó)與東盟達(dá)成共識(shí),保護(hù)航行自由與安全。另一方面,中國(guó)反對(duì)外部國(guó)家渾水摸魚(yú),中國(guó)會(huì)與南海問(wèn)題相關(guān)國(guó)家積極穩(wěn)妥地進(jìn)行南海行為準(zhǔn)則(COC)談判。與此同時(shí),中國(guó)也亮明了自己的立場(chǎng):“人敬我一尺,我敬人一丈”。
在南海問(wèn)題上,日本成為最積極的外部干預(yù)者,加強(qiáng)與越南、菲律賓兩個(gè)與中國(guó)爭(zhēng)議最大的國(guó)家的軍事合作關(guān)系,提供武器援助,并試圖與越南建立雙邊的安保體制。將東海問(wèn)題與南海問(wèn)題攪合到一起,以南海問(wèn)題來(lái)牽制中國(guó),日本的戰(zhàn)略意圖比較明確。中國(guó)也沒(méi)有將越南推入日本的懷抱,中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政后,中越領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)了互訪,李克強(qiáng)此番東南亞的訪問(wèn)行程中就有越南。
安全,是人類(lèi)最基本的訴求,在現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系體系建立后,國(guó)家與國(guó)家之間的戰(zhàn)爭(zhēng)與沖突,成為安全的核心議題。軍備、外交、地緣安全等概念,幾乎成為婦孺皆知的“常識(shí)”。而事實(shí)是,國(guó)內(nèi)的沖突與動(dòng)亂以及恐怖主義是對(duì)安全最大的威脅,經(jīng)濟(jì)危機(jī)引起的失業(yè)與動(dòng)蕩對(duì)人的安全感的損害則同樣慘痛。財(cái)富的生產(chǎn)與增殖、充分就業(yè),同樣是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。在東亞峰會(huì)上,李克強(qiáng)倡議,力爭(zhēng)于2015年底前全面完成“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”(RCEP)談判,RCEP和TPP可以相互交流和促進(jìn)。2010年中國(guó)與東盟建成自貿(mào)區(qū),而RCEP是自貿(mào)區(qū)的升級(jí)版,與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版相匹配,上海自貿(mào)區(qū)或是RCEP和TPP的融合點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)外交是中國(guó)對(duì)東盟外交的核心支柱,除了人們所熟知的貿(mào)易之外,還有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和貨幣金融合作。中國(guó)是東亞最大的經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展,中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要升級(jí)與轉(zhuǎn)型。李克強(qiáng)銳意打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版,必然伴隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,而越南、柬埔寨等國(guó)會(huì)成為下一個(gè)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的承接地。除此之外,就是貨幣與金融的合作。東亞奇跡的秘密在于貿(mào)易崛起,同時(shí)也受制于金融弱勢(shì)。美國(guó)債務(wù)僵局讓中日兩大債主坐立不安,要實(shí)現(xiàn)財(cái)富的保值與增殖還需要更強(qiáng)健的金融體系。
李克強(qiáng)在演講中特別提到,近期一些東盟國(guó)家金融市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng),影響到市場(chǎng)信心和資金流動(dòng)。金融安全,無(wú)疑是東南亞的隱痛,1997年金融風(fēng)暴讓東南亞諸國(guó)經(jīng)濟(jì)停滯甚至倒退,是中國(guó)堅(jiān)持人民幣不貶值緩解了金融危機(jī)對(duì)東南亞造成的沖擊。經(jīng)受住危機(jī)考驗(yàn)之后,人民幣的信譽(yù)也有了一筆豐富的歷史遺產(chǎn),是人民幣國(guó)際化的財(cái)富。東亞的貨幣合作從日元主導(dǎo),到中日合作,現(xiàn)在到了另一個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn),人民幣國(guó)際化成為核心力量。
中國(guó)已經(jīng)深度嵌入到東亞的經(jīng)濟(jì)體系之中,中國(guó)改革與發(fā)展具有了區(qū)域乃至世界性的外溢效應(yīng)。因此,深度的開(kāi)放也是深度改革的動(dòng)力,無(wú)論習(xí)近平還是李克強(qiáng)在印尼與文萊的多邊外交舞臺(tái)上都闡述了中國(guó)的改革前景和承諾,這何嘗不是以開(kāi)放推動(dòng)改革之舉呢?
不可否認(rèn)的是,傳統(tǒng)的地緣安全觀念依然根深蒂固,但財(cái)富訴求已經(jīng)成為東亞峰會(huì)上的核心議題。一個(gè)真正的區(qū)域共同體,不能回避傳統(tǒng)安全的障礙,但也不能局限于此,而是需要以生產(chǎn)、貨幣、金融等功能性的元素填充其中,使之豐富起來(lái)。
(本版言論不代表本報(bào)觀點(diǎn),僅供參考。文章均有刪節(jié)。)
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