將＂請(qǐng)誰(shuí)吃＂責(zé)任坐實(shí)于＂酒店門(mén)外＂

　　今年3月，因上市公司年報(bào)披露，在2012年業(yè)務(wù)招待費(fèi)過(guò)億的9家上市公司中，中國(guó)鐵建以8.37億元居首而被推到輿論高點(diǎn)。該事件在輿論的巨大壓力下，中鐵建上下高度緊張，做出整改：包括在發(fā)票背后必須說(shuō)明多少個(gè)人吃、請(qǐng)誰(shuí)吃、證明人是誰(shuí)、陪吃人是誰(shuí)，發(fā)票金額不能超過(guò)1張5000元。（10月24日每日經(jīng)濟(jì)新聞）

　　“請(qǐng)誰(shuí)吃”的發(fā)票背書(shū)可看作監(jiān)管者檢查報(bào)告“簽字背書(shū)”的延伸與坐實(shí)。前幾天，據(jù)國(guó)資委紀(jì)委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)東就中國(guó)鐵建8.37億元業(yè)務(wù)招待費(fèi)檢查情況進(jìn)行通報(bào)時(shí)表示，中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這個(gè)事情高度重視，對(duì)中鐵建存在問(wèn)題要嚴(yán)肅處理，并要求國(guó)資委紀(jì)委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)東和中國(guó)鐵建紀(jì)委書(shū)記齊曉飛在核查報(bào)告上簽字背書(shū)報(bào)結(jié)果。（10月21日中國(guó)新聞網(wǎng)）招待費(fèi)發(fā)票留下“白紙黑字”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可以倒查責(zé)任人和參與者。國(guó)企吃喝的責(zé)任早該這樣落地生根了！

　　一朝被蛇咬，十年怕井繩。因招待費(fèi)問(wèn)題66人被處分，中鐵建被推到輿論高點(diǎn)。在剛剛過(guò)去的4個(gè)月，中鐵建系統(tǒng)上下一片焦慮。但整改措施確實(shí)值得肯定，在吃飯報(bào)銷(xiāo)的財(cái)務(wù)審查上確實(shí)嚴(yán)格很多，領(lǐng)導(dǎo)簽字也更謹(jǐn)慎了。具體而言，包括在發(fā)票背書(shū)的責(zé)任捆綁外，還規(guī)定發(fā)票金額不能超過(guò)1張5000元。同時(shí)，桑拿娛樂(lè)會(huì)所的發(fā)票一律不予報(bào)銷(xiāo)。今年1~6月，中鐵建業(yè)務(wù)招待費(fèi)總額同比下降了29.6%。這一切充分說(shuō)明，凡事就怕“認(rèn)真”二字，只要?jiǎng)诱娓竦木湍苁盏綄?shí)實(shí)在在的效果。

　　不過(guò)，要看到，“請(qǐng)誰(shuí)吃”發(fā)票背書(shū)畢竟是事后監(jiān)督，還需做足預(yù)算功課，將吃喝責(zé)任落實(shí)在“酒店門(mén)外”。在香港，所有公務(wù)接待都必須提前申請(qǐng)報(bào)備，內(nèi)容包括宴請(qǐng)人數(shù)、賓客名單、宴請(qǐng)緣由、陪同人員、預(yù)計(jì)費(fèi)用、人均支出等。即使核準(zhǔn)通過(guò)，日后審計(jì)署將審計(jì)結(jié)果公之于眾，萬(wàn)一有不妥之處被媒體或公眾發(fā)現(xiàn)，得不償失。而公開(kāi)賬本事無(wú)巨細(xì)，連公務(wù)出訪入住的酒店、活動(dòng)購(gòu)買(mǎi)的礦泉水費(fèi)用都和盤(pán)托出。由此可見(jiàn)，申報(bào)與公開(kāi)接待細(xì)節(jié)制度是強(qiáng)化監(jiān)督的好辦法。

　　國(guó)企屬于公共機(jī)構(gòu)，其招待費(fèi)用應(yīng)該在“三公”管理范圍之內(nèi)。因此，在對(duì)國(guó)企招待費(fèi)支出事后監(jiān)督、查辦隱藏其中各種貪腐違紀(jì)行為的同時(shí)，更要建立健全招待費(fèi)預(yù)算與支出公開(kāi)的制度，啟動(dòng)業(yè)務(wù)接待等費(fèi)用的申報(bào)審批與公示，確定支出公開(kāi)的范圍與項(xiàng)目。只要不涉及國(guó)家秘密與商業(yè)秘密的，所有支出都接受全方位的社會(huì)監(jiān)督。如能借鑒香港做法，招待費(fèi)預(yù)算公開(kāi)與發(fā)票背書(shū)一起發(fā)力，國(guó)企招待費(fèi)將曬于陽(yáng)光之下，不再是一本“糊涂賬”。

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