改變＂一票否定＂的唯上思維

　　對下級官員政績的考核的“一票否決”，在我國已出現(xiàn)了30多年。開始，中央提出的“一票否決”，只有計劃生育和社會治安綜合治理兩項，后來被一些地方政府所濫用。信訪、環(huán)保、食品安全、安全生產(chǎn)、招商引資、減輕農(nóng)民負擔、黨風廉政乃至干部德孝、校車安全管理等問題，都搞一票否決，讓“一票否決”變了味。有消息說，中央組織部已著手對此進行調(diào)研。

　　應當說，“一票否決”是強化某種工作力度的一種手段，有其積枳作用，但是濫用了，會形成“眉毛胡子一把抓”的混亂局面，不僅會消失其正面作用。而且使下級官員平空增加壓力，難于應對。為了保穩(wěn)官帽，不至于被“一票否決”，有的官員就弄虛作假，以“你加壓，我加水”的態(tài)度對之，有的官員則不顧法紀辦事，以“你加壓，我違法”的做法應之。“一票否決”的濫用，加劇了官場的虛夸不實與違法亂紀現(xiàn)象。整治“一票否決”，應屬于教育實踐活動的一個專項整治內(nèi)容。

　　“一票否決”被濫用，與一些地方政府的管理能力不高有關。當上級政府的能力較低時，就會更多地借助于直接的、強制性的管理方式。然而，這種行政命令式的管理方式，并不符合科學、合理、效率的原則。因此，提高政府管理能力，創(chuàng)新政府管理模式，是破解“一票否決”異化現(xiàn)象的重要前提。同時，要加強制度建設，建立健全科學的地方政府績效考核體系。只有依法科學合理地劃分上下級政府的責權利，確立地方政府各項工作的權重，建立健全科學的績效考核體系，才能使上級政府對下級政府有效地進行績效考核，才能使下級政府在績效考核指標體系內(nèi)的行為有效地實現(xiàn)上級政府的目的，而不是過多地依靠“一票否決”的手段進行管理。

　　此外，還必須看到，“一票否決”所以被濫用，與一些官員錯誤的權力觀有關。一些地方將“一票否決”當成一種單純的控制手段，其目標在于要求下級貫徹他們作為上級的意志。而這樣的上級意志，往往很隨意，由主要官員的喜好決定，內(nèi)部開個會，甚至官員一個批示、一次發(fā)言，就能把“一票否決”的事項給敲定下來。。一票否決權成了少數(shù)領導炫耀權威的資本和手段。因此，清理“一票否決”，絕不僅是對現(xiàn)有“一票否決”項目進行清理的問題，而是要改變“一票否決”的唯上思維。對各級官員政績的評價標準，是人民滿意不滿意。如果講“一票否決”的話，這“一票”的權利，是掌握在人民大眾手中，而非上級領導手中。

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