“二胎”政策仍需在計劃生育下“摸石頭”

　　來源：中國網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-11-13

　　人口政策，是國策，也是民生，關(guān)系著我們，更關(guān)系著我們的子孫后代，既要平衡精英主張，又要兼聽社會聲音。公眾則既要鞭策決策者，也要理解決策者，需要一起來承擔(dān)歷史責(zé)任。

　　作者：郭文婧

　　據(jù)媒體記者從權(quán)威人士處獲悉，中國將放開夫妻一方為獨(dú)生子女的家庭(所謂“單獨(dú)”家庭)生二胎，而生育政策調(diào)整的方案將在十八屆三中全會閉幕后不久公布。這標(biāo)志著中國人口和生育政策的重大調(diào)整；意味著，中國將逐步放松實行33年的嚴(yán)格控制生育的政策，向“放開二胎”過渡。（11月12日，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）

　　我國人口終于在嚴(yán)格控制的政策下，進(jìn)入了動態(tài)平衡階段。一方面是人口總體規(guī)模仍過于龐大，人口與資源、環(huán)境的矛盾仍然突出，低生育水平還沒有完全穩(wěn)定；另一方面是人口結(jié)構(gòu)與老年化問題已經(jīng)凸顯，潛在的家庭和社會風(fēng)險不斷增加。人口政策的調(diào)整，不僅關(guān)系著民族與社會的可持續(xù)發(fā)展，又關(guān)系著個體的生育權(quán)及公平問題，任何一點(diǎn)風(fēng)吹草動，都會引起輿論關(guān)注和社會熱議。正因為如此，所以既要強(qiáng)調(diào)“必須長期堅持計劃生育基本國策不動搖”，又要研究是否放開“二胎”政策。

　　人口政策的兩大理論基石，一是以馬爾薩斯主義為代表的人口危機(jī)論，認(rèn)為人口數(shù)量發(fā)展超過生活資料發(fā)展速度時必然會造成人口過剩與貧困；二是以凱恩斯主義為代表的人口需求論，認(rèn)為人口縮減會引起經(jīng)濟(jì)停滯。兩種后果我們也都品嘗了，既享受了人口紅利帶來的經(jīng)濟(jì)增長之福，又深深體會到了資源與環(huán)境的破壞、人與自然的失衡之苦。因此，關(guān)于人口政策的未來走向，也就呈現(xiàn)兩極觀點(diǎn)，一派堅決主張逐步放開二胎政策，另一派堅決主張應(yīng)繼續(xù)堅持嚴(yán)格的控制政策，先減后放。

　　應(yīng)對我國復(fù)雜的人口問題，任何一種極端的政策，都讓人害怕難以想象的后果，折中的辦法也就只能是基于人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源環(huán)境等多方面的可持續(xù)發(fā)展核心，堅持計劃生育的前提，在動態(tài)平衡中微調(diào)政策，小步調(diào)試驗，摸著石頭過河。實際上，近年來，一些地方已經(jīng)嘗試了微調(diào)，比如河南已經(jīng)從嚴(yán)格的“一胎化”政策變成了允許“雙獨(dú)二胎”，江蘇允許了兩代單獨(dú)生二胎。國家計生委在2010年也提出要“穩(wěn)妥開展實行‘夫妻一方為獨(dú)生子女的家庭可以生育第二個孩子’的政策試點(diǎn)工作”，只是政策至今沒有落地而已。

　　摸著石頭過河，“單獨(dú)二胎”政策的落地，也就只是時間早晚的問題了，只是配套的“計劃”怎么制定的問題了。至于一些聲音呼吁的“完全放開二胎政策”，估計就得看“單獨(dú)二胎”政策落地后的情況了。一方面是我國經(jīng)不起人口基數(shù)未減情況下的再次爆發(fā)式增長；另一方面是“單獨(dú)二胎”雖然于情于理可暫時接受，但其本身也不具有天然的合理性與公平性。所以，配套的“計劃”，也就應(yīng)該是一方面允許“單獨(dú)二胎”，另一方面又要通過“重獎獨(dú)生”來鼓勵少生并兼顧 “犧牲者們”的感受。

　　人口政策的復(fù)雜性和長期性，要求我們必須負(fù)責(zé)地對待，一方面，摸著石頭過河，要敢“摸著石”，不能在猶豫徘徊中錯失了“過河”的機(jī)遇；另一方面，又要謹(jǐn)慎，必須“因時、因地、因家庭制宜”，不可步子過大過快，結(jié)果沒有“過河”卻淹死在河中。人口政策，是國策，也是民生，關(guān)系著我們，更關(guān)系著我們的子孫后代，既要平衡精英主張，又要兼聽社會聲音。公眾則既要鞭策決策者，也要理解決策者，需要一起來承擔(dān)歷史責(zé)任。

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