能否兌現(xiàn)承諾，事關(guān)改革成敗

　　來源：中國網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-11-15

　　都說改革已經(jīng)到了“深水區(qū)”，需要破解的難題和沖破的阻力很多。越是這樣，就越要看到兌現(xiàn)承諾的重要，看到不兌現(xiàn)承諾的風險，特別是事關(guān)廣大群眾切身利益的改革舉措。

　　作者：譚浩俊

　　中國的改革，能夠取得成功，并受到社會各方面的廣泛支持與擁護，一個很重要的原因，就是兌現(xiàn)了很多承諾，讓經(jīng)濟在改革中得到了發(fā)展，讓民眾在改革中得到了實惠，讓社會在改革中取得了進步。

　　然而，隨著社會財富的日益增多，貧富差距的不斷拉大，各種矛盾的逐漸爆發(fā)，特別是政府職能轉(zhuǎn)變的步伐滯后，承諾不能兌現(xiàn)的問題也開始逐步多了起來。特別是事關(guān)民生的承諾，很多都被擱置或者打折了。因此，面對新一輪改革的即將啟動，廣大群眾既充滿期待和希望，也充滿擔心和焦慮。

　　也正因為如此，李克強總理在日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議上明確要求，貫徹十八屆三中全會精神、全面深化改革，就必須兌現(xiàn)已部署的各項改革承諾，增強人民對改革的信心，奠定改革邁出新步伐的基礎(chǔ)。

　　事實也是如此，改革作為一種前無古人的創(chuàng)舉，如果不能兌現(xiàn)承諾，不能給廣大群眾帶來實惠、不能推動社會進步，就不可能被廣大群眾報接受，也不能被社會所認可，中國也就不可能在改革中得到發(fā)展。

　　問題在于，在改革取得了巨大成功以后，很多人開始飄飄然，開始不太重視曾經(jīng)的承諾，不太關(guān)心改革的效果了。一定程度上，還在利用改革為少數(shù)人牟取不當利益，最終讓許多改革舉措走入了歧途。

　　譬如讓一部分人先富起來的改革措施，原本是想通過讓一部分人先富起來，再帶動其他人一起致富，走共同富裕的道路�？墒�，在實際執(zhí)行過程中，卻過度強調(diào)了讓一部分人先富起來，而忘記了走共同富裕的承諾，導(dǎo)致社會出現(xiàn)了比較嚴重的貧富分化。自然，群眾對這一改革舉措的看法就會出現(xiàn)問題。

　　再如房地產(chǎn)市場改革，原本出發(fā)點很好，是想通過房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更好地改善廣大群眾的住房條件，提高廣大群眾的生活水平。但是，由于改革方案的設(shè)計和執(zhí)行都出現(xiàn)了較大偏差，沒有能夠完成對廣大群眾的承諾，甚至反而成為了損害廣大群眾利益的一種手段。廣大群眾還怎么能夠接受這樣的改革，認可這樣的改革呢？還怎么能對新一輪改革充滿信心呢？

　　相同的問題在醫(yī)療衛(wèi)生制度改革、社會保障制度改革、從事體制改革、財稅體制改革等方面，也都大量存在。也就是說，幾乎沒有一項改革，不是在推進過程中出現(xiàn)了偏差和問題，讓此前的承諾落空。那么，廣大群眾對改革的信心和信任也就出現(xiàn)了問題，以至于當新一輪改革到來的時候，很多人在充滿期待的同時，也不無擔心，甚至焦慮。

　　要知道，改革決不是舞臺表演，也不是用來吸引眼球的工具。改革能否被廣大群眾所接受，為社會所認可，最核心的問題，就是要能夠給他們帶來實惠、帶來利益上的享受、帶來生活上的改善，要讓他們能夠在比較中產(chǎn)生信任感。這就要求在制定改革方案時，能夠充分考慮到可操作性，考慮到方案實施以后能夠兌現(xiàn)各種承諾，并在兌現(xiàn)承諾的過程中給他們帶來實惠和利益。

　　現(xiàn)在，新一輪改革的號角已經(jīng)吹響，廣大會不會支持改革，能不能對改革充滿信心，就要看改革方案的設(shè)計與推行，能否與兌現(xiàn)承諾相結(jié)合，并通過各種承諾的兌現(xiàn)，讓廣大群眾對改革產(chǎn)生信心和希望。

　　眼下最核心的問題，一方面，要將已經(jīng)出臺的各項改革措施進行梳理，看一看哪些已經(jīng)兌現(xiàn)了承諾，哪些還沒有兌現(xiàn)承諾，哪些在承諾中打了折扣，哪些在承諾中存在水分。如果有問題，就在新一輪改革中加以完善和提高，使這些改革措施不再拖著承諾不到位的尾巴、帶著承諾不兌現(xiàn)的遺憾，從而對廣大群眾支持改革的決心和信心受到動搖；另一方面，對已經(jīng)出臺，但尚未正式實施或在實施過程中可能會承諾不兌現(xiàn)的問題，堅決加以糾正，確保各項改革措施能夠?qū)嵤┑轿�、兌現(xiàn)承諾到位。在此基礎(chǔ)上，在制定其他改革方案時，不僅要充分考慮工作的需要，更要考慮廣大群眾利益的需要，考慮承諾能否兌現(xiàn)的可能。如果難以兌現(xiàn)，或兌現(xiàn)不到位，寧可動作慢些、力度小些，也要確保改一個、成一個、承諾兌現(xiàn)一個。只有這樣，改革的基礎(chǔ)才會更牢，廣大群眾對改革的熱情和信心才會更高。

　　都說改革已經(jīng)到了“深水區(qū)”，需要破解的難題和沖破的阻力很多。越是這樣，就越要看到兌現(xiàn)承諾的重要，看到不兌現(xiàn)承諾的風險。特別是事關(guān)廣大群眾切身利益的改革舉措，包括社會保障制度改革、收入分配體制改革、財稅體制改革等，更應(yīng)當制定嚴謹、縝密、可行的方案，既能順利推進，又能不斷兌現(xiàn)承諾，并在兌現(xiàn)承諾過程中，不因經(jīng)濟社會形勢的變化而使承諾懸空。

　　總之，李克強總理要求兌現(xiàn)對各項改革的承諾，不僅要兌現(xiàn)改革方案實施的承諾，讓各項改革舉措能夠順利地向前推進，更要兌現(xiàn)改革方案中的各項內(nèi)容，并讓這些內(nèi)容全部轉(zhuǎn)化成民眾的福利、民眾的利益、民眾的訴求，讓廣大群眾真正享受到改革的樂趣和幸福。這也進一步告訴我們，能否兌現(xiàn)承諾，將極有可能成為改革成敗的關(guān)鍵。因為，改革只有得到廣大群眾的接受和認可，才能順利向前推進。

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