嵌入國(guó)際體系帶來(lái)中國(guó)的發(fā)展

　　中國(guó)的增長(zhǎng)已經(jīng)嵌入到國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之中，接受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的約束。因此，中國(guó)崛起不是在國(guó)際體系之外，而是在體系之內(nèi)。其中值得關(guān)注的是，在話語(yǔ)方面，中美之間的交集是在增加，而不是減少。自由市場(chǎng)、法治、人權(quán)、民主政治等關(guān)鍵詞，同樣出現(xiàn)在中國(guó)官方話語(yǔ)之中。

　　11月15日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬特別代表、美國(guó)財(cái)長(zhǎng)雅各布·盧，與此同時(shí)，中共十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》也公之于眾。雅各布·盧表示，此次訪華的目的是深入了解中國(guó)雄心勃勃的改革方略。其實(shí)雅各布·盧更想了解中國(guó)改革的方向和力度，中國(guó)未來(lái)的發(fā)展是否對(duì)美國(guó)造成沖擊或威脅。

　　自二戰(zhàn)結(jié)束之后，美國(guó)對(duì)外政策的核心，就是維護(hù)其霸權(quán)地位。冷戰(zhàn)期間，美國(guó)不僅拖垮了蘇聯(lián)，也將日本、德國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的威脅化于無(wú)形。而現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)成為第二大經(jīng)濟(jì)體，更重要的是中國(guó)人口是美國(guó)的四倍，而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一直是美國(guó)的兩倍以上，如此下去，超越美國(guó)只是時(shí)間的問(wèn)題。如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位超過(guò)美國(guó)，國(guó)際關(guān)系史上將出現(xiàn)一個(gè)中等收入水平國(guó)家成為霸權(quán)國(guó)的特例。

　　金融危機(jī)爆發(fā)之后，中美之間的實(shí)力差距越來(lái)越小。奧巴馬政府則在債務(wù)、預(yù)算、醫(yī)保等議題上焦頭爛額，美國(guó)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。美國(guó)前總統(tǒng)克林頓認(rèn)為，美國(guó)要從經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰霾中走出來(lái)，至少需要十年。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也出現(xiàn)了明顯下滑，即便如此，還是保持了7%以上的“底線”增長(zhǎng)速度。這一速度差不多是美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的3倍。

　　中國(guó)已經(jīng)是世界120多個(gè)國(guó)家最大的貿(mào)易伙伴，中國(guó)市場(chǎng)的外溢效應(yīng)，已經(jīng)可以延伸到世界其他國(guó)家和地區(qū)。人民幣國(guó)際化進(jìn)程雖然起步晚，但發(fā)展勢(shì)頭非常快。凡此種種，都引起美國(guó)的不安，觸動(dòng)了美國(guó)霸權(quán)護(hù)持的心弦。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于十字路口上，新一屆政府的改革方向，關(guān)乎未來(lái)十年的中國(guó)走向以及世界局勢(shì)。也正因如此，雅各布·盧在十八屆三中全會(huì)之后訪華，更詳細(xì)地了解中國(guó)改革的路線圖和未來(lái)圖景。

　　中國(guó)新一屆政府的改革方向，仍是融入世界體系，中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)嵌入到世界體系之中了。

　　未來(lái)十年中國(guó)改革的核心，是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，打造一個(gè)更加穩(wěn)定的開(kāi)放體系，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。這樣的目標(biāo)與美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際體系，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的沖突。美國(guó)的霸權(quán)建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系之上，貿(mào)易、貨幣、金融這些軟性的規(guī)則，幾乎都由美國(guó)制定。美國(guó)的霸權(quán)既是制度性的，也是話語(yǔ)性的。與蘇聯(lián)或德國(guó)不同，中國(guó)的話語(yǔ)和規(guī)則，并非挑戰(zhàn)美國(guó)，而是與之接軌。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束之后，美國(guó)也曾試圖通過(guò)接觸將中國(guó)束縛于美國(guó)主導(dǎo)的規(guī)則體系之中。事實(shí)上，中國(guó)從被動(dòng)參與到主動(dòng)融入，也成為現(xiàn)行國(guó)際體系的受益者。中國(guó)從一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家成為全球首屈一指的貿(mào)易國(guó)家，貿(mào)易額占GDP的比重超過(guò)了50%，說(shuō)明中國(guó)已經(jīng)成為世界上最開(kāi)放的國(guó)家之一。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)依賴(lài)于開(kāi)放的貿(mào)易體系，中國(guó)新一屆政府不僅要打造國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版，也要升級(jí)開(kāi)放體系，構(gòu)建自貿(mào)區(qū)的升級(jí)版。

　　中國(guó)的增長(zhǎng)已經(jīng)嵌入到國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之中，接受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的約束。因此，中國(guó)崛起不是在國(guó)際體系之外，而是在體系之內(nèi)。這與英美在19世紀(jì)的關(guān)系有幾分相似，最大的不同是中美之間沒(méi)有語(yǔ)言、價(jià)值觀念的紐帶，更多的是一種利益紐帶。值得關(guān)注的是，在話語(yǔ)方面，中美之間的交集是在增加，而不是減少。自由市場(chǎng)、法治、人權(quán)、民主政治等關(guān)鍵詞，同樣出現(xiàn)在中國(guó)官方話語(yǔ)之中。理念的接近減少了摩擦、誤解與沖突的幾率，可以想見(jiàn)，中美新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)容會(huì)有更多的基礎(chǔ)。

　　美國(guó)對(duì)華政策的一個(gè)支點(diǎn)，是以多邊主義來(lái)約束中國(guó)。這也是美國(guó)自由主義陣營(yíng)的“武器”，隨著時(shí)間的推移，多邊主義也是中國(guó)的必需品了。就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言，中國(guó)依靠多邊貿(mào)易體系；在安全方面，中國(guó)需要多邊安全框架為其他國(guó)家提供公共品，同時(shí)減少外界對(duì)中國(guó)威脅的想象，以多邊主義網(wǎng)絡(luò)來(lái)自我約束，增進(jìn)國(guó)際信任。

　　如果說(shuō)前三十年中國(guó)嵌入國(guó)際體系是被動(dòng)或工具性的話，那么未來(lái)中國(guó)嵌入國(guó)際體系就是主動(dòng)的，也是價(jià)值性訴求。中國(guó)未來(lái)的崛起不是挑戰(zhàn)國(guó)際體系，而是嵌入國(guó)際體系，將中國(guó)的利益、價(jià)值與國(guó)際體系緊密融合在一起。

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