房地產(chǎn)政策將更重長(zhǎng)效

　　盡管三中全會(huì)未提及房地產(chǎn)調(diào)控，但由于房地產(chǎn)特殊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性，宏觀(guān)層面和外部領(lǐng)域的改革都會(huì)不同程度地作用于房地產(chǎn)領(lǐng)域。結(jié)合近期中央對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的表態(tài)，諸多政策信號(hào)表明，房地產(chǎn)政策調(diào)整轉(zhuǎn)向正在進(jìn)行時(shí)，將呈現(xiàn)一些新特點(diǎn)。

　　市場(chǎng)化發(fā)展成方向，行政化調(diào)控將漸行漸遠(yuǎn)。近年房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，以限購(gòu)、限貸、限價(jià)等為手段的行政化調(diào)控色彩明顯。行政手段簡(jiǎn)單靈活反應(yīng)直接，出手快見(jiàn)效也快，容易實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)，但極易扭曲市場(chǎng)關(guān)系，模糊市場(chǎng)信號(hào)，擾亂市場(chǎng)節(jié)奏，從而埋下諸多隱患。《決定》提出市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革所有領(lǐng)域均將遵循這條規(guī)律。習(xí)近平近期講話(huà)中也強(qiáng)調(diào)，只有堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，才能充分激發(fā)市場(chǎng)活力，滿(mǎn)足多層次住房需求�？梢�(jiàn)，減少行政化調(diào)控，回歸市場(chǎng)化方向?qū)⒊煞康禺a(chǎn)政策的必然選擇。

　　政策訴求由短期化趨向長(zhǎng)期化。在過(guò)去的房地產(chǎn)調(diào)控中，決策層雖然提出“促使房?jī)r(jià)合理回歸，促使房地產(chǎn)回歸平穩(wěn)健康發(fā)展軌道”的調(diào)控目標(biāo)，但實(shí)際調(diào)控政策上，我們顯然過(guò)多強(qiáng)調(diào)短期調(diào)控目標(biāo)，尤其是房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。比如各級(jí)地方政府每年均需制定年度房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，國(guó)務(wù)院主管部門(mén)每年均以此作為房地產(chǎn)調(diào)控的主要考核指標(biāo)。這樣帶來(lái)的弊端顯而易見(jiàn)，它容易導(dǎo)致政策的短期化取向，關(guān)注短期效應(yīng)，忽略中長(zhǎng)期的供求平衡問(wèn)題和結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。最近中央高層涉房講話(huà)不提“調(diào)控”和“房?jī)r(jià)”，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)研究住房建設(shè)的規(guī)律性問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)建立統(tǒng)一規(guī)范成熟穩(wěn)定的住房供應(yīng)體系等方面。另外，國(guó)務(wù)院近日提出推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，意味著國(guó)家在對(duì)房產(chǎn)確權(quán)和明晰權(quán)屬的同時(shí)，也在為房地產(chǎn)稅的開(kāi)征做基礎(chǔ)準(zhǔn)備。這些都預(yù)示政策訴求的短期化傾向?qū)�為長(zhǎng)期化所替代。

　　地方調(diào)控角色轉(zhuǎn)型，調(diào)控自主權(quán)增加。各級(jí)地方政府是房地產(chǎn)調(diào)控舉足輕重的關(guān)鍵主體之一，他們既是中央調(diào)控政令的傳遞者，更是各項(xiàng)政策政令的實(shí)際推行者與執(zhí)行者。但過(guò)去房地產(chǎn)調(diào)控棋局中，地方政府似乎是微妙、敏感的角色。其深層次原因在于地方在房地產(chǎn)調(diào)控中的利益訴求與中央未必一致。這種局面隨著市場(chǎng)分化加劇已逐漸打破，取而代之的將是以差異化對(duì)策應(yīng)對(duì)分化的市場(chǎng)，這必然要求提高地方的調(diào)控自主權(quán)。

　　最后，相關(guān)領(lǐng)域的綜合改革將重塑房地產(chǎn)格局。比如建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)，將打破土地市場(chǎng)單一的供應(yīng)渠道和供應(yīng)主體的局面;賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，將有助于提高農(nóng)民進(jìn)城后的生活及住房消費(fèi)能力;提高直接融資比重，將改變房地產(chǎn)行業(yè)融資環(huán)境;新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，將改變城鄉(xiāng)、城市格局，從而改變房地產(chǎn)市場(chǎng)格局等�？傊�，未來(lái)房地產(chǎn)行業(yè)的空間演進(jìn)、政策取向、市場(chǎng)格局等都將受到上述綜合改革的深刻影響。(作者是中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)教授)

相關(guān)內(nèi)容推薦：