縣政府豈能向開發(fā)商承諾“不中標賠錢”

　　近日，有媒體報道稱，廣東省紫金縣政府在某項目土地“招拍掛”前與華南城房地產開發(fā)公司簽署秘密協(xié)議，確保華南城在“招拍掛”中摘牌，并承諾如果該公司未能取得該土地，縣政府將賠償其巨額經濟補償。（12月6日《經濟參考報》）

　　今年10月初，國家發(fā)展改革委會同國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部等12個部門印發(fā)了《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明令禁止一些市場和物流企業(yè)以物流園區(qū)的名義來圈占土地，行“物流園區(qū)”之名，搞“商業(yè)地產”之實。然而，華南城房地產開發(fā)公司不僅以“商貿物流城項目”名義建設“華南城十里東岸”別墅小區(qū)，而且其正在出售的別墅幾乎全部都是國家明令禁止建設的獨棟別墅。據(jù)報道，該項目土地是違規(guī)以“零地價”獲得的，整個項目只繳納了給農民的征地拆遷安置補償款，其余的土地出讓金開發(fā)商繳納后，地方政府又以各種名目全額返還給開發(fā)商。為確保華南城在該土地的“招拍掛”中成功摘牌，紫金縣政府甚至還與華南城簽訂了《補償協(xié)議》。

　　對于地方政府的各種違規(guī)招商行為，國務院辦公廳早已下發(fā)《關于規(guī)范國有土地使用權出讓收支管理的通知》，強調任何地區(qū)、部門和單位都不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國企改制”等名義減免土地出讓收入，實行“零地價”，甚至“負地價”，或者變相減免土地出讓收入。然而，在政績和利益的驅使下，地方政府急功近利地低價出售土地現(xiàn)象并不少，一些地方政府為保證項目上馬，甚至存在“先占后征”、“少征多占”等違法征地現(xiàn)象。

　　我國《拍賣法》也明確指出，拍賣是指以公開競價的形式，將特定物品或者財產權利轉讓給最高應價者的買賣方式。拍賣活動應當遵守有關法律法規(guī)，遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。競買人之間、競買人與拍賣人之間不得惡意串通，損害他人利益。因此國家對土地出讓采用“招拍掛”的方式，就是希望通過公開投標的方式進行陽光操作，遏制土地交易中的不當行為，維護土地交易的公平公正。紫金縣政府與華南城簽署秘密協(xié)議的做法顯然已經涉嫌“虛假投標”。

　　近年來，有的地方政府在對土地、房屋、車輛、礦產資源等國有資產進行拍賣時，權利往往不甘寂寞而出現(xiàn)尋租現(xiàn)象，出現(xiàn)競買人之間、競買人與拍賣人之間惡意串通，聯(lián)手哄抬價格，誘退、逼退競拍者，托人舉牌假拍，隱瞞標的等方法進行暗箱操作。這些行為嚴重違反了《拍賣法》，不僅阻礙了市場的公平競爭，破壞力正常的經濟秩序，也造成了國有資產的嚴重流失。

　　當?shù)卣�府與企業(yè)簽訂“秘密協(xié)議”暴露了在土地出讓過程中亂象叢生，當政者急功近利置國家資產和民眾權益不顧，與企業(yè)私相授受，瞞天過海，此類秘密“承諾”一旦被民眾知曉或媒體曝光，受傷害最深的無疑是政府的公信力。因此，對此次事件上級機關有必要嚴查，給公眾一個說法。

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