用制度勒住＂突擊花錢＂的韁繩

　　財(cái)政部昨天公布了“2013年11月份財(cái)政收支情況”，數(shù)據(jù)預(yù)示12月可能突擊花錢24933億元，占全年支出比例有望超去年。對(duì)比來看，2012年12月份全國公共財(cái)政支出僅20816億元，大幅增加的數(shù)字或許預(yù)示著年底突擊花錢一幕將再現(xiàn)。（12月12日《京華時(shí)報(bào)》）

　　各級(jí)政府機(jī)構(gòu)“突擊花錢”的問題由來已久，雖然公共輿論年年都在批評(píng)，專家也經(jīng)常提出改革建議，但卻一直沒有逆轉(zhuǎn)這個(gè)現(xiàn)象，導(dǎo)致每到歲末，都會(huì)看到各級(jí)政府機(jī)構(gòu)大筆開支，將剩余額度集中花掉的情況。從今年的財(cái)政支出形勢(shì)來看，“突擊花錢”再次上演已無懸念，只是花多花少的問題了。

　　“突擊花錢”容易造成財(cái)政資金浪費(fèi)、政府部門花錢無度、為花錢而花錢、財(cái)政支出過快膨脹、項(xiàng)目審核放松、貪污腐敗等諸多弊病，長(zhǎng)期以來飽受民眾批責(zé)。在如今經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩、財(cái)政收入緊張的大環(huán)境下，大手大腳花錢顯然已不合時(shí)宜，需要盡快改革財(cái)政預(yù)算制度，通過前置預(yù)算管理模式，控制各級(jí)政府機(jī)構(gòu)花錢行為，無預(yù)算則無錢花，以防范年底“突擊花錢”的怪現(xiàn)象。

　　在十八屆三中全會(huì)發(fā)布的全面深化改革若干重大問題的決定里，明確要“改進(jìn)預(yù)算管理制度。實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制”等等�？梢�，中央已認(rèn)識(shí)到改革財(cái)政預(yù)算管理制度的重要性，亦提出了具體改革方向和目標(biāo)，接下來就等改革細(xì)則出臺(tái)，以改變目前財(cái)政預(yù)算的無序狀態(tài)。

　　采取嚴(yán)格細(xì)致的財(cái)政預(yù)算機(jī)制，將各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的財(cái)政支出明細(xì)化、程序化，從而用制度勒住年底“突擊花錢”的韁繩，讓財(cái)政支出走向規(guī)范化，將錢花在刀刃上。事實(shí)上，已經(jīng)有無數(shù)例子可以證明，在現(xiàn)行預(yù)算制度下，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的財(cái)政支出水分太大，只要用力擠一下，總能壓縮下一部分來。比如今年中央發(fā)布八項(xiàng)規(guī)定，倡導(dǎo)厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi)等精神后，許多政府部門的會(huì)議費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)、行政辦公費(fèi)等等，均有不同程度的下降。

　　眼下已臨近年終，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)手里還有大量預(yù)算沒有花掉，如果不加以約束控制，任其“突擊花錢”的話，恐怕將迎來一大波政府消費(fèi)潮，而中央發(fā)起的勤儉節(jié)約行動(dòng)成果則要付諸東流。顯然，此刻更需抓緊時(shí)機(jī)，繼續(xù)保持對(duì)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)嚴(yán)控浪費(fèi)行為的要求和審查，同時(shí)加快改革預(yù)算管理制度，使之合理可控、可操作。

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