權(quán)力“搭車蓋樓”，權(quán)利“流離失所”

　　來源：中國網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-12-18

　　如果說富人搭便車是政策的“蟻穴”，那么權(quán)力搭便車則是政策的“潰堤”，徹底顛覆政策倫理，逆轉(zhuǎn)政策利好。如此“自肥”權(quán)力與“秒殺”權(quán)利，讓窮人權(quán)利情何以堪。

　　作者：李云

　　近日，貴州黔南以棚戶區(qū)改造為名，將州檢察院、物價局、統(tǒng)計局等18家州直屬機關(guān)單位的辦公樓在10天內(nèi)全部拆遷，其中包括尚未裝修結(jié)束的辦公樓。公布的改造規(guī)劃顯示，拆掉這些單位的辦公樓是為了建廣場、修公園，打造城市亮點景觀，盤活土地，提高土地的價值。（12月17日中國廣播網(wǎng)）

　　古有“明修棧道，暗渡陳倉”之典故，今有“搭車蓋樓，順風搬家”之經(jīng)典。棚戶區(qū)改造是利民惠民政策，是我國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。應(yīng)該說，這是一項為城市窮人量身定制的權(quán)利，是改善民生之舉，亦是城市建設(shè)之需。相關(guān)數(shù)據(jù)令人欣慰，2008年至2012年，全社會共投入資金1．92億元，開工改造各類棚戶區(qū)1260萬戶。在此基礎(chǔ)上，今后5年再改造城市和國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)1000萬戶，其中2013年改造304萬戶。

　　權(quán)力近水樓臺，吞噬政策紅利，侵占窮人權(quán)利。在一些公共政策上，頻繁出現(xiàn)“富人搭窮人的便車”現(xiàn)象。很多政策，以窮人的名義制定，但是窮人沒有得到應(yīng)得的好處，相反，富人卻搭便車、搶座位。沒成想，這一回“權(quán)力搭權(quán)利的便車”，輕松實現(xiàn)機關(guān)單位辦公場所的“華麗轉(zhuǎn)身”。如果說富人搭便車是政策的“蟻穴”，那么權(quán)力搭便車則是政策的“潰堤”，徹底顛覆政策倫理，逆轉(zhuǎn)政策利好。如此“自肥”權(quán)力與“秒殺”權(quán)利，讓窮人權(quán)利情何以堪。

　　“權(quán)力搭便車”現(xiàn)象源于權(quán)力出軌。首先，我們要認識到，公權(quán)力有著自然的擴張秉性。正如法國啟蒙思想家孟德斯鳩說過的：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條千古不變的經(jīng)驗。有權(quán)力的人直到把權(quán)力用到極限方可休止。”其次，我們要清醒地意識到，公權(quán)力必須要有邊界。盧梭也在其名著《社會契約論》中寫道：“任何國家權(quán)力無不是以民眾的權(quán)力（權(quán)利）讓渡與公眾認可作為前提的”。再次，權(quán)力必須“剎車”，或者，“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”。

　　權(quán)力“搭車蓋樓”，權(quán)利“流離失所”。在簡政放權(quán)和機構(gòu)改革進行時，有必要重申公權(quán)力的屬性與功能。從屬性上講，公權(quán)力是為維護和增進公益而設(shè)的權(quán)力；從功能上講，公權(quán)力有利于保障個人權(quán)利的實現(xiàn)和促進社會的文明與進步。鑒于此，要加快“向市場放權(quán)，向社會讓權(quán)”，這是權(quán)力自縛的體現(xiàn)，同時，權(quán)力要更好地服務(wù)權(quán)利，也只有在服務(wù)于權(quán)利過程中實現(xiàn)權(quán)力的價值，此為權(quán)力品質(zhì)。為權(quán)利“安家”，權(quán)力不僅是“門鑰匙”，更是“保護神”。

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_20_89020.html

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