時政熱點:在與時俱進中堅定人大制度自信

3月8日下午3時，第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會委員長張德江關(guān)于全國人民代表大會常務(wù)委員會工作的報告。張德江指出：“堅持和完善人民代表大會制度，必須毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅定制度自信，在堅持中完善，在實踐中發(fā)展，推動人民代表大會制度與時俱進�！�

“物之不齊，物之情也。”人民代表大會制度，是在中國的社會土壤中生長起來的，60年的歷史充分表明，因為能最大限度的保證人民當家作主、保證民主政治效率，而成為一種良政和善治，在保障最廣大人民利益上，“行得通、有生命力、有效率”。人大制度的土壤在此、養(yǎng)分在此、雨露和陽光在此，照搬西方的政治制度，將會產(chǎn)生嚴重的水土不服，在這一點上，毋庸置疑。

從歷史演進的角度審視，“理直氣壯”地堅持人大制度的制度自信，還源于這項政治制度在實踐中表現(xiàn)出的一個重要品格：與時俱進。所謂的制度自信，并不是要躺在這項制度上睡大覺，而是與時代并肩而行，在時代的發(fā)展和進步中，實現(xiàn)制度自身的不斷改變、完善和鞏固。人大制度自成立以來，尤其是改革開放后，從修改完善憲法、廢除以前實際上存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制、實行縣級直選人大代表、實行普遍的差額選舉、城鄉(xiāng)“同票同權(quán)”、立法權(quán)的完善和保障到建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體制機制……人大制度的生命力呈蓬勃之勢，展現(xiàn)出巨大的制度優(yōu)越性。

本屆全國人大常委會成立以來，人大立法科學(xué)化、民主化、精細化程度不斷提高，一批涉及全面深化改革的重要法律提上議事日程，通過專題詢問、專題調(diào)研等形式對“一府兩院”的監(jiān)督力度逐漸加大，代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的獨特作用進一步發(fā)揮。與時俱進中的種種堅持與改變，無不回應(yīng)了人民和時代的吁求。

一方面，要看到在實踐中人大制度的完善與進步，另一方面，也必須看到其優(yōu)勢和功能尚未最大充分地發(fā)揮出來。固然越來越多的人大代表生發(fā)出深刻的責任意識，竭力履職，但仍要看到，詢問、質(zhì)詢等監(jiān)督方式猶有可充分發(fā)揮的空間；固然權(quán)力越來越少任性，但必須看到，權(quán)力為人民代表大會這個權(quán)力機關(guān)所規(guī)范和約束仍在進行時……在充分發(fā)揮自身作用、提升代表素質(zhì)、提高立法質(zhì)量、加強民主監(jiān)督、完善工作制度等方面，人大制度尚有一些有待完善之處，必須在新的實踐中長期堅持并不斷豐富和完善。

去年9月，習(xí)近平在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話中指出，要與時俱進完善人民代表大會制度，并對立法、法律實施、監(jiān)督、人大代表與人民群眾的聯(lián)系以及人大工作等5個方面提出了明確要求。既要堅持又要完善、既要有制度自信又要與時俱進，這就是人大制度的歷史命題。而置身全面深化改革的時代大背景下，這一點尤為重要。改革越深入，必然觸及更深層次的矛盾和問題，如何廣泛凝聚社會共識、如何化解利益關(guān)系的掣肘、如何讓民主與法治更嘹亮唱響，都有待人大制度更充分地發(fā)揮其根本政治制度作用。我們對人大制度的未來充滿信心！

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