時(shí)事評(píng)論：結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)思維改革出租車行業(yè)

　　5月21日，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)王水平表示，交通運(yùn)輸部支持義烏市積極穩(wěn)妥推進(jìn)出租汽車行業(yè)改革。王水平同時(shí)表示，深化出租汽車行業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)將重點(diǎn)圍繞科學(xué)定位出租汽車服務(wù)、構(gòu)建多元化服務(wù)體系、出租汽車運(yùn)力規(guī)模管理、改革經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度、鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展、完善價(jià)格形成機(jī)制、建立公開(kāi)透明的監(jiān)管機(jī)制等方面深化改革，目前指導(dǎo)意見(jiàn)正在抓緊修改完善中。（5月21日新華網(wǎng)）

　　改革現(xiàn)行的出租車經(jīng)營(yíng)體制早有共識(shí)，公眾抱怨極大，但因?yàn)槌鲎廛囆袠I(yè)既有的利益格局非常牢固，深層次改革從未真正展開(kāi)。隨著2013年下半年以來(lái)，各類手機(jī)召車軟件平臺(tái)通過(guò)各種渠道，進(jìn)入出租車行業(yè)。特別是大量私家車以“專車”和“順路車”方式進(jìn)入出租車領(lǐng)域，對(duì)傳統(tǒng)的出租車經(jīng)營(yíng)、管理和利潤(rùn)分成機(jī)制，帶來(lái)了巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。

　　在現(xiàn)有的法律框架和出租車運(yùn)營(yíng)體制下，如果隨意允許移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將私家車接入該行業(yè)，確實(shí)帶來(lái)不少問(wèn)題，特別是影響了每天繳納高價(jià)份子錢的出租車從業(yè)者的利益。在這樣的背景下，廣州、成都等地還先后調(diào)查了uber在兩地的公司。不過(guò)公眾對(duì)各類召車軟件又普遍支持和歡迎，召車軟件在性價(jià)比、價(jià)格、用戶體驗(yàn)、服務(wù)質(zhì)量、靈活程度等方方面面獲得廣泛認(rèn)同。

　　從交通部的表態(tài)看，對(duì)于多元化服務(wù)體系、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新是支持的。同時(shí)，交通部也明確了要深化出租汽車行業(yè)改革，并已經(jīng)在制定和修改指導(dǎo)意見(jiàn)。這意味著，以召車軟件為代表的新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，會(huì)被納入出租車行業(yè)整體改革的范疇中去。問(wèn)題在于，如何去認(rèn)識(shí)和接納這些互聯(lián)網(wǎng)思維？召車軟件最受非議的非法營(yíng)運(yùn)、乘客安全等問(wèn)題，如何從法律和具體操作上解決？

　　此次浙江義烏市的出租車改革方案值得關(guān)注就在于，該市明確將“有序開(kāi)放出租汽車市場(chǎng)準(zhǔn)入和出租汽車數(shù)量管控”，最終實(shí)現(xiàn)通過(guò)市場(chǎng)化的資源配置，來(lái)決定出租汽車的總量。同時(shí)，該市現(xiàn)在每車每年1萬(wàn)元的“出租車營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)”，有望在今年下調(diào)至5000元，并從明年起全部取消。換句話說(shuō)，包括現(xiàn)有的召車軟件企業(yè)在內(nèi)，凡是有志于進(jìn)入這一行的，都可以以官方認(rèn)可的出租車企業(yè)方式進(jìn)入該市。同時(shí)，因?yàn)檎�府逐步不再收取“出租車營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)”，在更充分的競(jìng)爭(zhēng)中，未來(lái)出租車從業(yè)者的份子錢普遍就會(huì)更小，行業(yè)規(guī)范程度、服務(wù)水平，各類差異化發(fā)展模式就可能提升。

　　當(dāng)然，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和召車軟件現(xiàn)有的發(fā)展速度和情況，義烏2018年才放開(kāi)數(shù)量控制，似乎有點(diǎn)慢了。但至少，義烏啟動(dòng)了改革，其他地方還沒(méi)有邁出這一步。歸根結(jié)底，大部分地方不愿意去碰出租車行業(yè)的深層次問(wèn)題，還是利益問(wèn)題。一方面通過(guò)牌照控制，政府部門可以收錢；另一方面，牌照給誰(shuí)，背后很多時(shí)候有說(shuō)不清道不明的因素。但移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)正在解構(gòu)這些，如果相關(guān)部門不主動(dòng)變革，科技的發(fā)展會(huì)讓現(xiàn)有的出租車經(jīng)營(yíng)、管理、分成機(jī)制越來(lái)越不適應(yīng)時(shí)代，越來(lái)越被消費(fèi)者所唾棄。

　　技術(shù)的發(fā)展無(wú)可阻擋，出租車行業(yè)的改革有必要和互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，把召車軟件為代表的新業(yè)態(tài)創(chuàng)新納入廣義的出租車、約租車管理中去，既化解現(xiàn)有的法律矛盾和沖突，也從根本上讓現(xiàn)有出租車從業(yè)者負(fù)擔(dān)降低，更讓消費(fèi)者獲益。其實(shí)，仔細(xì)想想，召車軟件企業(yè)不就相當(dāng)于一個(gè)全國(guó)性，甚至全球性的出（約）租車企業(yè)或平臺(tái)嗎？把各類“鯰魚(yú)”放進(jìn)出租車行業(yè)來(lái)，如此多方受益的改革，說(shuō)白了無(wú)非是尊重市場(chǎng)，尊重市場(chǎng)化的自由競(jìng)爭(zhēng)。

　　文/銀玉芝

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