工資被砍了，國(guó)際公務(wù)員急眼了

作者：Simon Bradley

翻譯：張櫻

這些素來(lái)在國(guó)際舞臺(tái)上縱橫捭闔、風(fēng)華正茂的國(guó)際公務(wù)員，4月25日卻頂著冷雨，手中揮舞著寫有“拒絕7.5%的降薪”字樣的紅牌，高聲怒吼，對(duì)在日內(nèi)瓦市工作的聯(lián)合國(guó)專業(yè)員工實(shí)施全面降薪的方案以示抗議。 (Keystone)

約500名聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處員工，聚集在聯(lián)合國(guó)萬(wàn)國(guó)宮(Palais des Nations)，為抵制削減常駐瑞士的國(guó)際公務(wù)員的年薪方案而抗議發(fā)聲。

這些素來(lái)在國(guó)際舞臺(tái)上縱橫捭闔、風(fēng)華正茂的國(guó)際公務(wù)員，周二(4月25日)卻頂著冷雨，聚集在這座歷史悠久的白色建筑前，手中揮舞著寫有“拒絕7.5%的降薪”字樣的紅牌，怫然作色地高聲怒吼，針對(duì)一項(xiàng)通過(guò)減少所謂的“工作地點(diǎn)差價(jià)調(diào)整數(shù)指數(shù)”(post adjustment index)、旨在對(duì)在日內(nèi)瓦市工作的聯(lián)合國(guó)專業(yè)員工實(shí)施全面降薪的方案以示抗議。

附加薪酬措施，實(shí)際上把不同工作地點(diǎn)生活成本的差異納入考量范疇，其目的是讓長(zhǎng)期定居于聯(lián)合國(guó)各駐地的工作人員盡量具備同等的購(gòu)買力。

本周二(4月25日)，數(shù)位示威者在與赴日內(nèi)瓦參加針對(duì)也門危機(jī)舉辦的國(guó)際捐助會(huì)議的新任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯(Antonio Guterres)會(huì)面時(shí)，表達(dá)了他們的失意與挫敗情緒。

“古特雷斯告訴我們，他并不贊成減薪，這種做法顯然與有意義的改革背道而馳，”聯(lián)合國(guó)工會(huì)行政秘書伊恩·理查茲(Ian Richards)介紹說(shuō)。

聯(lián)合國(guó)雇員與大老板之間，近日以來(lái)硝煙彌漫、火藥味兒十足。但無(wú)論是哪一方，都擔(dān)心降薪這一舉措或許會(huì)威脅到日內(nèi)瓦未來(lái)的吸引力。早在今年4月6日，近千名聯(lián)合國(guó)工作人員就曾在日內(nèi)瓦市政廳召開的一次會(huì)議中，以“家丑不可外揚(yáng)”、非公開的方式抗議工資削減方案。

4月13日，包括聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處總干事邁克爾·莫勒(Michael Moller)在內(nèi)的10名聯(lián)合國(guó)下屬機(jī)構(gòu)高層老板，簽署了一封信函呈遞給減薪方案的幕后制定者-聯(lián)合國(guó)旗下的國(guó)際公務(wù)員制度委員會(huì)(ICSC)，要求將減薪措施延期施行，直至有關(guān)削減員工工資后續(xù)影響的相關(guān)信息全面收集整理完畢。

在提交的“請(qǐng)?jiān)笗?rdquo;中，他們這樣寫道：“(減薪)將會(huì)導(dǎo)致目前在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處專業(yè)及以上級(jí)別崗位任職的5700名左右員工的薪資顯著下跌……對(duì)于工作人員個(gè)人及其家屬來(lái)說(shuō)，將要面臨的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)極為嚴(yán)峻。此外，對(duì)員工士氣造成的負(fù)面影響，以及對(duì)該機(jī)構(gòu)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)的不利后果，很可能會(huì)影響聯(lián)合國(guó)整個(gè)體系。”

向紐約看齊

減薪之舉，源于2016年10月在日內(nèi)瓦進(jìn)行的一項(xiàng)有關(guān)當(dāng)?shù)厮�需生活成本的調(diào)研。負(fù)責(zé)制定及平衡全球員工薪金水平的國(guó)際公務(wù)員制度委員會(huì)，近日對(duì)外公布了調(diào)查結(jié)論，并據(jù)此同意在下調(diào)聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處員工的工作地點(diǎn)差價(jià)調(diào)整數(shù)指數(shù)，而日內(nèi)瓦近年來(lái)已成為全球生活成本最為昂貴的國(guó)際大都市之一。據(jù)稱，降薪舉措將在今年內(nèi)分階段施行。

理查茲堅(jiān)信，國(guó)際公務(wù)員制度委員會(huì)援引了“令人存疑的數(shù)據(jù)”來(lái)證明降薪的合理性。他評(píng)價(jià)道：“他們希望把聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處的員工薪資拉低到聯(lián)合國(guó)紐約總部的水平。常駐紐約的聯(lián)合國(guó)雇員，因通貨膨脹而犧牲掉了購(gòu)買力;如今，他們又琢磨著把這種可憐的狀態(tài)強(qiáng)加給日內(nèi)瓦的雇員。”

按照俗稱的P1至P5、以及D1至D2不同層級(jí)的雇員，聯(lián)合國(guó)基本年薪(英)范疇從35998美元至126340美元之間(大約介于24.8080元至87.0672元人民幣之間)不等。由于聯(lián)合國(guó)不同駐地間生活成本存在巨大差異，因此，在員工基本工資的基礎(chǔ)上還增加了工作地點(diǎn)差價(jià)調(diào)整數(shù)指數(shù)，用于在一定程度上填補(bǔ)各駐地生活成本差額，從而讓分散駐扎在各地的聯(lián)合國(guó)雇員具備同等購(gòu)買力。

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