公務(wù)員申論熱點：高速服務(wù)區(qū)收“人頭費”是對法律的挑釁

為了方便當?shù)匕傩盏拈L途出行，讓居住在高速公路服務(wù)區(qū)附近的居民免受奔波之苦，很多服務(wù)區(qū)都開設(shè)了購票乘車的窗口。然而，這個原本便民的好事卻在青銀高速的淄博服務(wù)區(qū)悄然變了味：客運車要想在服務(wù)區(qū)搭載乘客，必須向幾個身著制服的人交人頭費，至于交多少，要看他們的心情。他們甚至強行攔車，毆打司機，恐嚇乘客。(1月2日齊魯網(wǎng))

模擬題

對于這種“人頭費”，你認為到底應(yīng)該怎么應(yīng)對?

【狀況分析】

雁過拔毛的強行按人頭收費，收多少看心情，甚至還出現(xiàn)強行攔車、毆打司機、恐嚇乘客的極端情況，足見這幫身著制服的人有多囂張!如此行徑，與那些車匪路霸有多少區(qū)別呢?

這些人屬于哪個部門，有關(guān)部門沒有給記者一個明確的答復(fù)，看來事情并不是想象中的那么簡單。我們基本不相信這些人身著的是假制服，是狐假虎威的“假洋鬼子”，要不然，有關(guān)部門不會這么縱容和隱忍。

近些年來，經(jīng)過大力整頓，一些行業(yè)、一些職能部門的亂收費得到明顯的遏制，尤其是在行風、作風嚴厲整頓的當下，沒有多少人愿意去碰紅線、“撞槍口”�？稍谇嚆y高速的淄博服務(wù)區(qū)，一些身著制服的人卻公然強收人頭費，這份張狂就非同小可了。亂收費固然要從嚴查處，絕不姑息，問題是相關(guān)部門是真的不知道還是假裝不知呢?

【參考分析】

出現(xiàn)在青銀高速公路淄博服務(wù)區(qū)這些身穿制服男女的身份不明。他們自稱是淄博總站的工作人員。當客車司機讓他們出示工作證時，不是說沒帶，就是拒不出示任何證件，且態(tài)度蠻橫。記者就此向淄博市運管處的工作人員展示了暗訪拍攝的視頻，對方十分肯定地告訴記者：“不是我們的人!”并指出，他們雖然穿的疑似運管處的制服，卻有交通執(zhí)法的標識。對此，運管處工作人員表示一定要進行調(diào)查，但至今無下文。

收費缺乏法規(guī)依據(jù)，隨意性太大。在正常情況下，類似的收費必須由地方有關(guān)部門出臺相應(yīng)的法規(guī)，對收費標準作出明確的規(guī)定，且須事先廣而告之。顯然，青銀高速公路淄博服務(wù)區(qū)收取的“人頭費”，是于法無據(jù)的，且隨意性太大。據(jù)客車司機講，過往的車輛只要從淄博服務(wù)區(qū)拉客，這些人就要收取人頭費，而這費用的收取并沒有任何標準，早晨來的一個人扣20元，下午來的扣15元，扣10元，也有扣5元的，即使換乘個車都要繳納五元錢的換乘費。他們給司機開具的所謂收費單據(jù)，竟然是淄博順和客運經(jīng)營服務(wù)公司進站車輛乘客人數(shù)核準單，上面沒有加蓋任何公章。

收費過程采取一系列流氓無賴的做法。青銀高速公路淄博服務(wù)區(qū)這些身穿制服男女，為了收取“人頭費”，采取了強行攔車，毆打司機，恐嚇乘客，砸車砸玻璃等一系列粗暴做法，令過往的司機與乘客對此十分不滿，但卻敢怒不敢言。一位從萊西途徑淄博服務(wù)區(qū)的客車司機，因為拒交“人頭費”，被幾個人穿制服的收費人員摁在地下揍了一頓。

這種現(xiàn)象令人不解,因為收費發(fā)生于高速公路服務(wù)區(qū),而不是在偏僻地方;收費人員不出示工作證件、身份不明,收費單據(jù)也極不規(guī)范;另外,收費標準很隨意,完全看心情,這些做法等于是公然打劫。而這種公然亂收費現(xiàn)象存在已久,卻不見有關(guān)方面及時治理,疑問更多。

似乎不用查閱相關(guān)法律,就能斷定這是一種違法收費，更不要說隨意打人了！盡管收費人員身穿制服,但這種收費行為處處不規(guī)范,甚至還存在與車匪路霸相似的行為,比如客運車不交費,收費人員就堵在車前不讓走,還出現(xiàn)過收費人員砸車、打人等暴力現(xiàn)象。從某種程度而言,收費人員更像是穿著制服的車匪路霸。

可能在這伙收費人員看來,客運車輛進入高速公路服務(wù)區(qū)載客,服務(wù)區(qū)提供了某些服務(wù),就要收取“人頭費”。如果是這樣的理由,那根本站不住腳,因為這里是高速公路服務(wù)區(qū),而不是收費區(qū);客運車支付了過路費,不該再承擔其他費用。再說,任何收費都要有法律依據(jù)和標準,否則就是亂收費。

【提出對策】

值得注意的現(xiàn)象是,這種強收“人頭費”的現(xiàn)象在此高速公路服務(wù)區(qū)存在已久,卻不見有關(guān)方面前來治理;記者向淄博市運管處反映問題后,工作人員稱一定要進行調(diào)查,但仍沒有下文。那么,當?shù)毓芾聿块T為何對這種亂收費現(xiàn)象長期視而不見?這次承諾調(diào)查為何不見公開結(jié)果?公眾期待答案。

如果說幾年前存在車匪路霸以及各種公路亂收費現(xiàn)象是因為我國法治建設(shè)還不理想的話,那么,在黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國之后,青銀高速淄博服務(wù)區(qū)還存在如此霸道的強制收費現(xiàn)象,令人難以理解和接受,試問,有關(guān)方面的法治意識何在?

顯而易見,法治社會涉及公眾利益的各種收費,首先要有充分的法律依據(jù);其次,收費人員要有法律明確授權(quán);其三,收費程序和收費標準要有嚴格規(guī)范。以此來看強收“人頭費”完全背離了法治社會的基本精神。無疑,在法治社會強收“人頭費”,不僅損害公眾利益,而且讓法治蒙羞。

期待當?shù)亟还艿炔块T及時介入調(diào)查,給客運車主、乘客、公眾一個合理的交代:這些收費人員從何而來,憑什么在這里亂收費,收取的“人頭費”究竟流向何處?另外,上級有關(guān)部門也該查一查,當?shù)亟还懿块T沒有及時查處這種亂收費,是否涉嫌失職瀆職,是否隱藏某種利益勾連?

這樣的情況存在了這么久，真是讓人難以想象，不僅沒有人反映，而且當?shù)卣�府竟然一直都沒有發(fā)現(xiàn)？其中必然存在著某些隱藏在陽光下的黑暗，而政府相關(guān)部門在其中必然扮演了并不光彩的角色。