公考申論熱點(diǎn)：快遞實(shí)名制遇雞肋 一個巴掌拍不響

隨著“雙11”網(wǎng)購促銷日漸臨近，網(wǎng)購浪潮即將再度掀起，快遞包裹安全又一次擺在了公眾面前。有關(guān)快遞實(shí)名制的問題再度被推到行業(yè)的風(fēng)口浪尖。

早在2016年6月1日，快遞實(shí)名制作為國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就已正式施行，《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》規(guī)定，快遞服務(wù)組織應(yīng)在收寄時要求寄件人出示有效身份證件，核對證件信息并進(jìn)行登記，寄件人拒絕提供有效身份證件的，快遞業(yè)務(wù)員應(yīng)拒絕收寄。

【模擬題】

【快遞實(shí)名制作為一項(xiàng)保障社會秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障公民基本權(quán)益，尤其是在權(quán)益受損進(jìn)行追責(zé)時的重要保障，已成為社會共識。然而，已經(jīng)推行了一年多的快遞實(shí)名制，為何卻漸漸演變成了可有可無的“雞肋”？】

談及快遞實(shí)名制遇雞肋的原因，有業(yè)內(nèi)人士表示，快遞行業(yè)仍供大于求，消費(fèi)者選擇范圍廣。一家公司按照規(guī)范操作，被用戶拒絕后，可能失去市場份額。原中國快遞協(xié)會副秘書長邵鐘林表示，如果全面實(shí)施實(shí)名制，整個快遞行業(yè)的效率將下降30%左右，這不但意味著快遞公司業(yè)務(wù)量下降，對按件取酬的業(yè)務(wù)員來說，收入也將相應(yīng)下降。目前，快遞行業(yè)已處于微利，全面推開實(shí)名制將對不少競爭能力弱的企業(yè)造成沉重打擊。

快遞實(shí)名制推行難也并非僅僅是快遞員的原因，一部分市民對快遞實(shí)名制比較抵觸，因?yàn)閾?dān)心個人信息被泄露，他們不愿意主動出示自己的身份證件。一項(xiàng)調(diào)查顯示，78.2%的網(wǎng)民個人身份信息被泄露過，其中82.3%的網(wǎng)民親身感受到了個人信息泄露給日常生活造成的影響。快遞實(shí)名制要采集寄件人的身份信息，誰能保證信息不泄露?于是，推行實(shí)名制就成了監(jiān)管部門的獨(dú)角戲，沒人愿意跟著玩。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，實(shí)行“快遞實(shí)名制”的初衷與根本目的，是為了遏制借助快遞實(shí)施的違法犯罪行為，是為了維護(hù)公共安全，假如信息泄漏給公民帶來意想不到的困擾不能很好解決，實(shí)名制推行必然阻力重重。

那么，怎樣才能有效推行快遞實(shí)名制?專家建議，在保持快遞便民、利民屬性的同時，給快遞實(shí)名制加一把“安全鎖”，有助于風(fēng)險防范和信用管理。

“安全鎖”之一是目前被快遞企業(yè)大量采用的“隱私面單”。業(yè)界認(rèn)為，平衡實(shí)名制與個人隱私之間矛盾的一個重要技術(shù)手段，就是采用隱私面單。“隱私面單”的嘗試不僅能提高行業(yè)的安全系數(shù)，減少消費(fèi)者的顧慮，也可以進(jìn)一步推動快遞實(shí)名制的落實(shí)。

第二把“安全鎖”，今年7月，國務(wù)院法制辦公布的《快遞業(yè)暫行條例(征求意見稿)》，明確規(guī)定了快遞實(shí)名制原則，意味著中國快遞實(shí)名制邁出了立法的關(guān)鍵一步。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，意見稿將實(shí)名制收寄由行業(yè)規(guī)章文件上升為國家行政法規(guī)，將會實(shí)質(zhì)性推進(jìn)落實(shí)快遞實(shí)名制。

第三把“安全鎖”就是國家郵政局啟動的郵件快件實(shí)名收寄信息系統(tǒng)，從信息化手段推動快遞實(shí)名收寄制度，保證個人信息安全。