2018年省公務員申論熱點：從共享單車退押金難說開去

據(jù)新京報報道，近期，共享單車押金退費難問題進一步發(fā)酵，主要涉及小藍單車和酷騎單車，兩家公司的手機APP現(xiàn)已無法辦理退押金業(yè)務�？狎T稱想退費只能去北京總部，且必須本人或直系親屬持有效證件方可辦理。小藍單車則通過微博公布了兩個“幾乎打不通”的退款電話。

共享單車，只是共享經濟發(fā)展模式中的單個行業(yè)，而共享單車在發(fā)展中遇到的問題，是其他共享經濟供給方，面臨的共同問題。

共享經濟的發(fā)展模式，是貼合五大發(fā)展理念之一的“共享”提出的模式。在公共服務和社會保障體系還不夠完善，均等化程度也不夠高，社會管理和矛盾調處能力還不足的社會大背景下，“十三五”期間提出，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。而共享經濟，與共享理念十分貼合。

共享經濟，一般是指以獲得一定報酬為主要目的，基于陌生人且存在物品使用權暫時轉移的一種新的經濟模式。隨著互聯(lián)網的發(fā)展，一個由第三方創(chuàng)建的、以信息技術為基礎的市場平臺逐漸發(fā)展推廣開。在這個平臺上，個體可以交換閑置物品、分享知識經驗。目前，像滴滴打車、共享單車、愛彼迎、AAwork等等互聯(lián)網平臺，在一定意義上來說，都屬于共享經濟的成果。而共享經濟的本質，是整合線下的閑散物品或服務者，讓他們以較低的價格提供產品或服務。對于供給方來說，通過在特定時間內讓渡物品的使用權或提供服務，來獲得一定的金錢回報;對需求方而言，不直接擁有物品的所有權，而是通過租、借等共享的方式使用物品。

【考點分析】

一、發(fā)展共享經濟的意義

1、有利于推進供給側結構性改革：與“去產能、去庫存、降成本”的戰(zhàn)略目標相符。在共享經濟平臺，需求方可以直接對廠商評價，擴大了可選擇空間和福利提升空間，避免了不公平交易;而供給方能夠根據(jù)消費者的需求，進行精準管理，減少企業(yè)庫存壓力，避免產能過剩，并降低了銷售成本。

2、有利于經濟發(fā)展：改變了傳統(tǒng)產業(yè)的運行環(huán)境，“柔性生產”和“準時供給”成為普遍性的生產方式，形成了一種新的供給模式和交易關系。另一方面，通過共享經濟平臺,打通生產、物流、供貨、消費等產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)生產、資金、人力等要素的優(yōu)化配置，提高企業(yè)生存能力，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

3、有助于解決政府城市管理難題。交通擁堵、住房緊張、生態(tài)資源緊張、勞資矛盾、收入分配不公、鄰里冷漠是制約多數(shù)城市發(fā)展的普遍難題。在共享經濟理念下，分享閑置物品擴大了交流圈，提高分享意識，改變人們的產權觀念;共享單車、共享汽車的出現(xiàn)緩解交通壓力，減少尾氣排放;而共享經濟平臺出現(xiàn)后，地方政府可以聯(lián)系其他部門、地方企業(yè)，共享信息、人力資源、市場，實現(xiàn)精準產業(yè)扶持，有助于推動精準扶貧，縮小城鄉(xiāng)差距。

4、擴大就業(yè)，增加居民收入;提高居民生活質量。

二、發(fā)展共享經濟帶來的挑戰(zhàn)

1、給傳統(tǒng)行業(yè)帶來沖擊和挑戰(zhàn)：共享經濟降低了行業(yè)的進入門檻，資金、人力、市場不再是進入行業(yè)的必備項，其低成本、創(chuàng)造力強的優(yōu)勢，沖擊了原有的傳統(tǒng)經濟秩序，給傳統(tǒng)行業(yè)帶來挑戰(zhàn)。而隨之帶來的行業(yè)分工的變革，利益協(xié)調更為困難。如滴滴打車、共享單車的出現(xiàn)，影響了出租車行業(yè)，由此引發(fā)的沖突也時有發(fā)生。愛彼迎的出現(xiàn)也在一定程度上沖擊了酒店業(yè)。

2、信任問題亟待解決：共享經濟平臺上，供需雙方都是陌生個體，存在信任風險。拼車擔心人身安全、付押金擔心資金安全、共享住所擔心房屋安全、共享廚房擔心食物安全……這類不信任感，歸根結底是制度的不完善導致的。而社會問題的頻頻發(fā)生也導致了信任危機。

3、政府監(jiān)管難題：是否應該監(jiān)管，怎樣監(jiān)管成為政府管理困境。對共享平臺的約束政策，會制約其創(chuàng)造性;但一味地鼓勵發(fā)展會損害其他群體利益。共享經濟平臺參與門檻低，現(xiàn)有監(jiān)管模式面臨挑戰(zhàn)，服務提供者無需獲得政府頒發(fā)的許可證，如專車司機、個體房東等，這對于消費者的安全及維權造成障礙;稅收政策不明確，分享經濟平臺如何納稅、個體參與者是否需要納稅有待明確;監(jiān)管的空白造成消費者的損失，比如押金問題、安全問題等。

三、實現(xiàn)共享經濟良性發(fā)展

1、各級政府堅持推進供給側結構性改革。出臺相應鼓勵政策，大力支持共享經濟的創(chuàng)新，引導實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2、完善相關監(jiān)督監(jiān)管政策，實現(xiàn)共享經濟良性發(fā)展。制定完善的準入政策，嚴格規(guī)范準入條件;合理界定共享經濟行業(yè)屬性，分類細化管理;加強監(jiān)管，保護消費者的權利，協(xié)調共享經濟各主體的關系。

3、鼓勵和引導企業(yè)開展良性競爭。行業(yè)內部形成合法合理的行業(yè)規(guī)則，營造新舊業(yè)態(tài)、各類市場主體公平競爭的環(huán)境。

4、推進信用體系建設。通過網絡、電視、報刊等渠道，宣傳共享經濟理念;結合征信體系建設、共享行業(yè)失信懲戒構建，不斷完善旅游信用體系。