2019申論熱點(diǎn)國(guó)際：南非無(wú)償征收土地 總統(tǒng)修改憲法

南非總統(tǒng)西里爾•拉馬福薩（Cyril Ramaphosa）在今年2月就職后發(fā)誓，要將白人農(nóng)場(chǎng)主自17世紀(jì)以來(lái)?yè)碛械耐恋貧w還給該國(guó)的黑人。昨天，他宣布將推動(dòng)修改憲法，以實(shí)現(xiàn)自己的諾言。

視頻截圖：拉馬福薩對(duì)南非國(guó)民發(fā)表講話

申論熱點(diǎn)獨(dú)家模擬預(yù)測(cè)題及詳細(xì)解析

【模擬預(yù)測(cè)題】

【南非總統(tǒng)拉馬福薩當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月31日晚間宣布，其領(lǐng)導(dǎo)的非洲人國(guó)民大會(huì)黨(非國(guó)大)決定支持修改憲法，以無(wú)償征收土地。請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)此事的看法？】

南非《獨(dú)立報(bào)》8月1日稱，非國(guó)大日前召開(kāi)為期兩天的黨內(nèi)會(huì)議，議題涉及南非經(jīng)濟(jì)和就業(yè)現(xiàn)狀，以及土地改革等重大民生問(wèn)題。拉馬福薩在講話中稱，此次會(huì)議進(jìn)一步確立了執(zhí)政黨推進(jìn)“全面土改”的決心。他表示，國(guó)家要通過(guò)一場(chǎng)改革實(shí)現(xiàn)土地資源的公平利用，讓數(shù)百萬(wàn)南非人參與到富有成效的經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中。

南非白人占有國(guó)內(nèi)大量土地，該國(guó)最好的土地也在白人手中。土地問(wèn)題源于該國(guó)300年來(lái)的殖民主義和種族主義歷史。1994年新南非建立前，約90%的耕地被白人占有。非國(guó)大執(zhí)政后，土地改革問(wèn)題被正式提上日程。為實(shí)現(xiàn)種族和解與國(guó)家團(tuán)結(jié)，當(dāng)時(shí)的曼德拉政府確立運(yùn)用法律手段和市場(chǎng)機(jī)制、采取和平贖買和自愿買賣等方式進(jìn)行土改的原則，這一原則被歷屆政府沿用。但后來(lái)南非土改停滯，絕大多數(shù)黑人不僅沒(méi)分到土地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還受到很大影響。

拉馬福薩的講話在南非引發(fā)巨大爭(zhēng)議。一些投資人將這看做“激進(jìn)的土改方略”，認(rèn)為這有可能成為津巴布韋土地改革的翻版并導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)后果。有分析認(rèn)為，盡管將大地主的田地再分配給貧困階層看上去是實(shí)現(xiàn)平等的一種“簡(jiǎn)易辦法”，但這在實(shí)施過(guò)程中卻可能導(dǎo)致一系列副作用。有專家表示，無(wú)償征收土地會(huì)使被征收人資金鏈斷裂、無(wú)力償還貸款，最終可能導(dǎo)致投資人撤資和經(jīng)濟(jì)下滑。還有專家質(zhì)疑土地分配的必要性。他們認(rèn)為南非的城市化發(fā)展迅速，目前大片土地處于閑置狀態(tài)，多數(shù)民眾并沒(méi)有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意愿。最重要的是，“擁有土地并不意味著終結(jié)貧窮”。