申論熱點：用法治鋪就鄉(xiāng)村振興路

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用法治鋪就鄉(xiāng)村振興路

貴州桐梓七二村“由亂到治”實現華麗轉身

“曖曖遠人村，依依墟里煙。”貴州省遵義市桐梓縣大河鎮(zhèn)七二村位于大婁山脈中段，距桐梓縣城22公里。漫步在七二村，一座座黃墻紅瓦的院落同山水林田湖草相映成輝，一派美麗迷人的田園風光，構成了獨特的景致。

令人難以想象的是，如今美麗富饒的七二村，曾經是犯罪率高發(fā)的貧困村。該村人均良田不足一畝，村民生活貧困，滋生了“靠路吃路”發(fā)劫路財的想法。很長一段時間內，部分村民為非作歹，陸續(xù)出現“公路飛虎隊”“劫道班”“飛車大盜”敲詐勒索等違法犯罪行為。多年前，該村呈現接警總量高、刑事案件和搶劫案件高發(fā)等特點。從1993年到2004年，七二村違法犯罪人數累計達到261人，兩人被處以極刑，違法犯罪的高發(fā)性和普遍性令人震驚。

事情的轉折發(fā)生在2007年。在桐梓縣委、縣政府的領導下，縣委政法委、司法局、大河鎮(zhèn)黨委政府以“民主法治示范村”創(chuàng)建和法治文化建設為載體，以強化法治建設為發(fā)力點，自治、德治相結合，積極創(chuàng)新宣傳教育方式，狠抓農村思想政治教育和普法教育，用法治筑牢社會平安根基，實現了七二村等鄉(xiāng)村“由亂到治”的華麗轉身。

桐梓縣司法局局長李念回憶說，過去村民法律意識淡薄是主要癥結所在，為此，該縣組織德高望重“五老”人員成立志愿者組織，結合普法宣傳，在“重法治、感黨恩、淳民風”農村思想政治教育活動期間，任命他們?yōu)榘l(fā)言人，圍繞黨的政策、法律法規(guī)、傳統(tǒng)美德和感恩教育等同步開展家風家訓教育。同時開始大力推行普法宣傳用在村、調解成員聘在村、法律服務設在村、刑釋幫教抓在村、調解機制建在村、矛盾糾紛調在村的“六在村”政策。

從大亂到大治。十多年來，七二村實現了零違法、零犯罪、零事故、零上訪和無毒、無黃、無賭、無邪、無訟的“四零五無”目標。2015年七二村獲“全國民主法治示范村”，2017年獲“貴州省十佳法治文化陣地”，2019年順利通過“全國民主法治示范村”的復核驗收，同時獲“全國鄉(xiāng)村治理示范村”等榮譽稱號。

如今，七二村迎來了社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的好日子。七二村黨支部書記方勇帶領黨員干部率先尊法、學法、懂法、用法，進村入戶以院壩會、群眾會等形式對群眾進行普法教育，同時充分發(fā)揮領導干部帶頭守法的示范作用。

“讓群眾相信法律、遵守法律，讓法律成為人民心中的信仰，就要充分發(fā)揮黨員領導干部帶頭守法的示范作用。黨群干群關系得到改善，才能營造全民尊法、學法、守法、用法，積極投身新農村建設的良好氛圍。”桐梓縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長李徐繼告訴記者。

不僅如此，為促進部分刑釋解戒人員的思想轉化，當地黨委政府齊抓共管，集智聚力，不斷開拓進取。村黨支部組織開展一系列刑釋人員家庭幫扶、教育幫扶和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓等。建立源頭化解、對接協調、矛盾糾紛調處獎懲機制等，著力將矛盾化解在基層。通過對幫教對象進行思想教育、法治教育、社會公德教育，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民。

“無毒村寨”創(chuàng)建也是七二村嚴抓共管法治建設的有效載體。該村一方面加強禁毒宣傳陣地建設，打造了百米“禁毒長廊”，在多個群眾健身廣場內設置禁毒宣傳欄。另一方面做實全覆蓋毒品預防教育，積極引導轄區(qū)群眾抵制毒品、參與禁毒。2016年至今該村一直保持“無毒村寨”的榮譽稱號。

平安健康的法治環(huán)境有了，同樣也要讓村民的“腰包”鼓起來。這些年來，當地黨委政府積極引導群眾，因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，促進增收致富。

七二村的海拔在960米至1450米之間，氣候涼爽，森林覆蓋率高達85%，具有“神州第一彎”美譽的G210國道72道拐盤旋而過，形成一道獨特神奇的景觀。

2008年以來，七二村利用氣候、地理優(yōu)勢，緊緊依托重慶市場，在黨支部的領導下，組織全村黨員骨干示范帶頭，率先發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，成立鄉(xiāng)村旅游協會，引導村民建鄉(xiāng)村旅館53家、床位4000余張。2019年，全村共接待游客兩萬余人次，創(chuàng)收795萬元，鄉(xiāng)村旅館戶均收入達15萬元。

此外，七二村黨支部依托“陽光工程”“雨露計劃”，對村民進行務工技能培訓，共培訓群眾8530人次。同時，村黨支部積極聯系、有序組織村民外出務工。2019年，全村村民務工收入1400萬元。

刑滿釋放人員李某務工期間通過承包小工程，目前資產已超過百萬元。“如今，我成為七二村致富帶頭人，這是我以前做夢也不敢想的。沒有黨的扶持，我就不可能過上幸福的小康日子。”李某對記者說。

據統(tǒng)計，2019年，七二村村民人均純收入1.2萬余元，全村60%以上的村民家庭年收入超過10萬元，22戶家庭年收入超過30萬元，16戶家庭年收入超過50萬元，7戶家庭年收入超過100萬元。12戶刑釋人員家庭年收入達到10萬元至30萬元，成為該村致富帶頭人。

“現在的七二村社會治安好了，老百姓的素質也提高了，昔日的問題村、貧困村已蛻變成文明、宜居的示范村。”桐梓縣委副書記、政法委書記王東說，七二村“由亂到治、由治到富、由富到美”的華麗轉變正是農村思想政治教育“重法治·感黨恩·淳民風”的現實體現，以法治鄉(xiāng)村建設為統(tǒng)領，長效且徹底地解決了服務群眾“最后一公里”問題，夯實了社會基層治理基礎，鞏固提升了“平安桐梓”“法治桐梓”建設的內涵。