2022國(guó)考申論熱點(diǎn)：推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接

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一、熱點(diǎn)概況

中央一號(hào)文件中強(qiáng)調(diào)：解決好發(fā)展不平衡不充分問題，重點(diǎn)難點(diǎn)在“三農(nóng)”;構(gòu)建新發(fā)展格局，潛力后勁在“三農(nóng)”;應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)支撐在“三農(nóng)”。因此，想要實(shí)現(xiàn)從“兩不愁三保障”過渡到“產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效，生活富裕”。努力做好全面脫貧與鄉(xiāng)村振興工作的有效銜接，是助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

二、各方觀點(diǎn)

中國(guó)青年報(bào)：從構(gòu)建新發(fā)展格局來看，鄉(xiāng)村振興不僅關(guān)系到農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作，更直接關(guān)系到國(guó)內(nèi)大循環(huán)的形成和良性運(yùn)行。習(xí) 近平總書記強(qiáng)調(diào)：“接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”貫徹落實(shí)這一重要要求，需要針對(duì)我們社會(huì)主要矛盾的變化，理清工作思路，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

人民網(wǎng)：2021年3月6日，習(xí) 近平出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得的決定性成就，闡明打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的困難挑戰(zhàn)，提出確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定了我們完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的決心和信心。同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”，明確了脫貧摘帽以后怎么干，為持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)指明了方向。

中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)：國(guó)務(wù)院總理李 克強(qiáng)在今年政府工作報(bào)告中提出，要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收;接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。脫貧攻堅(jiān)全面勝利源于“中國(guó)之制”，即貧困問題的系統(tǒng)解決與綜合治理，短期紓困與長(zhǎng)效賦能、政策兜底與內(nèi)生脫貧的統(tǒng)一，普惠支持與精準(zhǔn)施治的均衡。在新發(fā)展階段，應(yīng)基于貧困性質(zhì)新變化，繼續(xù)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)與社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)貧困治理能力與治理體系現(xiàn)代化。同時(shí)，貧困治理的戰(zhàn)略重心應(yīng)從物質(zhì)基建、要素輸入驅(qū)動(dòng)的超常規(guī)脫貧，轉(zhuǎn)向科技基建、制度供給主導(dǎo)的鄉(xiāng)村振興與相對(duì)貧困治理。

三、深度分析

(一)原因

1.經(jīng)濟(jì)層面：脫貧攻堅(jiān)解決了貧困群眾的收入問題，改善了貧困群眾的基本生活條件，消除了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的絕對(duì)貧困。但后續(xù)的鄉(xiāng)村振興并不只是提升農(nóng)民收入，更重要的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)一些地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三高”問題嚴(yán)重。做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、總結(jié)扶貧發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造“一村一品、一縣一業(yè)”的發(fā)展格局。

2.制度層面：脫貧攻堅(jiān)的勝利來于偉大的中國(guó)特色社會(huì)主義制度，政府充分發(fā)揮先導(dǎo)作用與市場(chǎng)對(duì)發(fā)展脫貧起決定作用相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)中央統(tǒng)領(lǐng)、對(duì)口支援與地方能動(dòng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制的逐漸形成，是扶貧到脫貧的政策賦能。而在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興階段，還應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)與社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，激發(fā)貧困治理制度活力，推動(dòng)減貧工作體系的轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐漸構(gòu)建起相對(duì)貧困治理制度。

3.文化層面：文化是鄉(xiāng)村的靈魂，文化興，鄉(xiāng)村興。過去在脫貧攻堅(jiān)工作中，我們將扶貧與扶志向、扶貧與扶智有機(jī)的結(jié)合。培育貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，是我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之舉，在鄉(xiāng)村振興的過程中，我們要用科學(xué)的理論教育農(nóng)民、武裝農(nóng)民，同時(shí)培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。引導(dǎo)農(nóng)民丟掉“等靠要”的思想，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，多種形式加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育，從而更好地弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

意義

脫貧摘帽不是事業(yè)的終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)之上，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和改善群眾生活。這關(guān)系到以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，事關(guān)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化全局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。因此，到2025年要努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)，助力脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，生改善態(tài)環(huán)境，推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善農(nóng)村低收入人口分類幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。

對(duì)策

1.確保發(fā)展規(guī)劃有效銜接。在過渡期，既要及時(shí)更新相對(duì)貧困的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，又要做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃部署，還要統(tǒng)籌好相對(duì)貧困區(qū)域和非貧困區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保頂層設(shè)計(jì)的一致性。

2.確保政策保障有效銜接。執(zhí)行要到位，政策的兼容性、持續(xù)性非常關(guān)鍵，一些前期好的探索和經(jīng)驗(yàn)，逐步制度化、法規(guī)化，將有效的惠民政策要延續(xù)下去，避免返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

3.確保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)有效銜接。產(chǎn)業(yè)振興是建立解決相對(duì)貧困人口長(zhǎng)效機(jī)制的“牛鼻子”，要持續(xù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，還要探索產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。依托地區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游與文化產(chǎn)業(yè)。

4.確保工作機(jī)制有效銜接。各地的對(duì)口幫扶這一好的做法和經(jīng)驗(yàn)可以繼續(xù)延續(xù)，繼續(xù)做好幫扶工作隊(duì)伍和人才的銜接，確保幫扶項(xiàng)目和資金不斷、對(duì)口支援單位幫扶力度不減等。