申論熱點：以社會為基底，牢牢把握糧食安全主動權(quán)

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一、熱點概況

4月2日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家糧食和物資儲備局相關(guān)負責(zé)人介紹“十三五”時期我國糧食安全發(fā)展成就，并對“十四五”時期糧食和物資儲備重點工作進行解讀。

盡管我國糧食連年豐收，但中長期供求仍呈緊平衡狀態(tài)，糧食安全面臨新挑戰(zhàn)。一手抓糧食生產(chǎn)，一手狠抓節(jié)約糧食、反對浪費，才能真正有底氣將自己的飯碗端牢。

統(tǒng)計顯示，在產(chǎn)后環(huán)節(jié)，每年糧食儲藏、運輸、加工環(huán)節(jié)損失量達700億斤以上，相當于吉林省一年的糧食產(chǎn)量。因此，“十四五”時期，開展糧食節(jié)約行動首先要加快推進糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，有效降低糧食生產(chǎn)、儲存、運輸、加工環(huán)節(jié)損耗。

二、各方觀點

@人民日報：糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)，是治國理政需要解決的首要民生問題。餐飲浪費現(xiàn)象直接危及糧食安全。習(xí)近平總書記指出：“餐飲浪費現(xiàn)象，觸目驚心、令人痛心!”我們必須時刻緊繃糧食安全這根弦，把節(jié)約糧食作為新時代公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容，在全社會營造浪費可恥、節(jié)約光榮的濃厚氛圍。

@光明日報：我國糧食連年豐收，庫存充裕，市場穩(wěn)定，糧食安全形勢持續(xù)向好，但糧食安全的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，糧食供求在未來還將長期處于緊平衡狀態(tài)。在新冠肺炎疫情沖擊下，國際糧食市場波動加劇，世界糧食安全形勢空前嚴峻。牢固樹立總體國家安全觀和新糧食安全觀，深入實施國家糧食安全戰(zhàn)略，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障體系，對于切實提高我國糧食安全保障能力具有重要意義。

三、深度解析

糧食安全的原因：

1.從國際上看，受蝗災(zāi)、洪水、病菌等自然災(zāi)害影響，全球糧食產(chǎn)量及分布受到影響，國際糧食市場不確定性增加。

2.從國內(nèi)看，雖然我國是農(nóng)業(yè)大國，但由于人口基數(shù)大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技在世界糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢不明顯、人均耕地擁有量不高等原因，糧食供需長期處于“緊平衡”狀態(tài)。由于勞動力等糧食生產(chǎn)要素成本上升，我國糧食生產(chǎn)面臨多重壓力。

糧食安全的意義：

1.糧農(nóng)增動力，糧食生產(chǎn)添活力：強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策春風(fēng)化雨，糧農(nóng)添動力，糧食生產(chǎn)添活力，抓糧穩(wěn)糧增糧動力匯聚起扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任的磅礴力量。

2.藏糧于地，糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險能力增強：耕地是糧食的命根子，提高單位土地的糧食產(chǎn)出能力，糧食產(chǎn)得出、供得上、供得優(yōu)。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化，農(nóng)機裝備現(xiàn)代化給糧食生產(chǎn)夯實了產(chǎn)能基礎(chǔ)。

3.藏糧于技，科技攻關(guān)讓糧食生產(chǎn)富含潛力：農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，為糧食增產(chǎn)提質(zhì)發(fā)揮了積極作用。2020年，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率邁上60%的新臺階。藏糧于技，深刻地改變著中國糧食生產(chǎn)方式，為穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能增添強勁動力。

糧食安全的對策：

1.加強宣傳教育，增強惜糧意識。通過宣傳教育，努力讓每個人都深刻認識到節(jié)約糧食的重要性，切實培養(yǎng)人們節(jié)約用餐的習(xí)慣。一是加強家庭教育，讓節(jié)約用餐成為一種家庭文化。二是加強學(xué)校教育。把勤儉節(jié)約理念貫穿教育教學(xué)各環(huán)節(jié)、各方面，多角度傳播節(jié)約用餐理念。三是深化單位教育。利用工作例會、宣傳欄、公共食堂等傳播節(jié)約用餐理念，反對餐飲浪費行為。四是強化社會教育。通過形式多樣的精神文明建設(shè)活動，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約美德。

2.深入開展群眾性節(jié)約糧食道德實踐活動。廣大黨員干部要率先垂范，充分發(fā)揮模范作用，帶頭踐行“光盤行動”;舉辦形式多樣的公益活動，評選“光盤行動”先進組織和先進個人，讓節(jié)約用餐行為得到鼓勵和贊賞;加強對餐飲浪費現(xiàn)象的規(guī)勸，讓奢侈浪費行為得到遏制，讓節(jié)約用餐在全社會蔚然成風(fēng)。

3.建立健全節(jié)約用餐機制。黨政機關(guān)要帶頭踐行節(jié)約用餐要求，規(guī)范工作用餐和公務(wù)接待標準，引領(lǐng)節(jié)約用餐新風(fēng)尚;鼓勵餐飲公司取消最低消費標準及捆綁消費規(guī)定，推出小份菜、半份菜以及拼盤菜，引導(dǎo)消費者節(jié)約用餐、理性消費;引導(dǎo)餐飲行業(yè)協(xié)會制定節(jié)儉導(dǎo)向的餐飲企業(yè)管理、餐飲餐具制作、餐飲消費和服務(wù)以及餐廚垃圾處理標準，推行綠色節(jié)約的餐飲消費模式。

4.全力做好糧食保供穩(wěn)價。要堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策和玉米、大豆生產(chǎn)者補貼政策，擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍，讓種糧農(nóng)民獲得政策性補貼、實現(xiàn)合理收益，在經(jīng)濟上不吃虧。

5.更好滿足居民食物消費升級需要。進入新發(fā)展階段，要依據(jù)糧食消費格局演變趨勢，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和資源配置，維護寬松的糧食供求關(guān)系。在糧食政策上，不僅要著眼于提高糧食綜合生產(chǎn)能力，而且要優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)，更好滿足居民食物消費升級需要。

6.進一步筑牢國家糧食安全防線。“十四五”時期，我國糧食產(chǎn)量要力爭實現(xiàn)穩(wěn)中有增。一方面，要為提高糧食單產(chǎn)水平提供耕地支撐。加快糧食安全保障法立法進程，完善各級糧食安全責(zé)任制，嚴守18億畝耕地紅線和永久基本農(nóng)田，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，推進新一輪高標準農(nóng)田建設(shè)，完善糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)及管理辦法，探索國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)路徑。另一方面，提高單產(chǎn)水平根本上要靠地力保護和科技創(chuàng)新。既不能以犧牲資源環(huán)境為代價追求高產(chǎn)，也不能產(chǎn)生新的糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾。新形勢下，我國糧食科技必須依靠自主自強，突出抓好基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研發(fā)工作，做好種質(zhì)資源保護利用工作，大力推動以企業(yè)為主體的糧食良種育繁推體系建設(shè)和基地建設(shè)，走出一條中國特色提高糧食作物單產(chǎn)水平的科技創(chuàng)新之路。

7.積極參與全球糧食安全治理。在新發(fā)展階段，我國要積極參與全球糧食安全治理，積極參與聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界糧食計劃署等涉糧國際組織的倡議和活動，推動新一輪世界貿(mào)易組織談判，積極參與國際規(guī)則和糧食國際標準制定，推動各國在糧食安全治理方面形成共識，促進解決保障全球糧食安全和各國糧食安全問題。同時，提供力所能及的國際緊急糧食援助，促進世界消除饑餓目標的實現(xiàn)。