申論熱點：APP的“減法”

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一、熱點概況：

打開常用的手機(jī)應(yīng)用程序(APP)，開屏廣告有了關(guān)閉按鈕;關(guān)閉開屏廣告后，界面變得干凈清朗，開啟速度也快了不少……近期，針對用戶反映強(qiáng)烈、投訴較多的手機(jī)APP誘導(dǎo)用戶點擊跳轉(zhuǎn)、彈窗廣告難以關(guān)閉等違規(guī)行為，工信部進(jìn)行了集中整治，取得階段性成果。

近年來，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，各類手機(jī)APP逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ�活�?ldquo;必需品”。但與此同時，一些手機(jī)APP廣告存在“彈窗信息標(biāo)識近于無形、關(guān)閉按鈕小如螻蟻、頁面?zhèn)窝b瞞天過海、誘導(dǎo)點擊暗度陳倉”等問題，令人不勝其擾。這既降低了用戶體驗，也潛藏著侵害用戶權(quán)益的風(fēng)險。無論是從保護(hù)用戶合法權(quán)益和隱私安全來說，還是從維護(hù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)秩序而言，都有必要加大治理力度。也正因此，工信部的這一次集中整治，贏得多方叫好。

二、事件觀點：讓手機(jī)應(yīng)用程序清爽起來

手機(jī)APP接入廣告本身并無不可，關(guān)鍵在于相關(guān)操作要符合法律規(guī)定。廣告法第四十四條明確規(guī)定：“利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。”互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法第八條也規(guī)定：“不得以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內(nèi)容。”從去年3月，國家市場監(jiān)督管理總局等11部門聯(lián)合印發(fā)通知，強(qiáng)調(diào)堅決遏制移動APP、自媒體賬號等虛假違法廣告多發(fā)、易發(fā)態(tài)勢;到去年10月，國家網(wǎng)信辦針對手機(jī)APP彈窗廣告亂象，出臺首批專項整治名單;再到工信部這次開展的手機(jī)APP專項整治行動，近年來相關(guān)部門付出不少努力，治理成效顯著。數(shù)據(jù)顯示，今年第二季度，手機(jī)APP開屏彈窗信息用戶投訴舉報數(shù)量環(huán)比下降50%，誤導(dǎo)用戶點擊跳轉(zhuǎn)第三方頁面問題同比下降80%。

成效值得肯定，治理還需持之以恒。移動互聯(lián)網(wǎng)時代，注意力是稀缺資源，植入廣告、流量變現(xiàn)成為許多應(yīng)用程序盈利的手段。在利益驅(qū)使下，有的商家不免心存僥幸、鋌而走險。這也是為何一些手機(jī)APP廣告關(guān)不掉、退不出的一個重要原因。同時，手機(jī)APP種類繁多，不同類別APP從事廣告經(jīng)營活動的方式和發(fā)布主體不盡相同，也給治理增加了難度。

三、深度解讀：

清理APP廣告的意義

1.民眾層面：手機(jī)使用體驗感增強(qiáng)。刪繁就簡、快速高效一直以來都是用戶的核心訴求，APP廣告的清理極具針對性的切合這一訴求。

2.社會層面：固本清源，塑造良好氛圍。自“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”以來，對于新生事物人們往往秉持著喜聞樂見的態(tài)度，各種各樣的APP廣告也是應(yīng)運而生，如雜草般肆意生長，這一規(guī)定可以促使這一互聯(lián)網(wǎng)的新生事物回歸正軌，塑造良好社會風(fēng)尚，從而使其更好的為人民服務(wù)。

3.政府層面：凸顯執(zhí)政為民的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國政府是人民的政府，這一舉措凸顯了我國政府執(zhí)政為民這一根本理念，一方面有助于疏通航道、明確方向，使國家發(fā)展更快更好;另一方面，解民眾之所急、所惱，有利于我們服務(wù)型政府的建立，增強(qiáng)政府和民眾之間的血肉聯(lián)系。

有效措施：

1.民眾層面：增強(qiáng)民眾安全、維權(quán)意識。線上線下相結(jié)合，多渠道、多途徑開展宣傳教育，提升民眾對于APP廣告的安全意識，增強(qiáng)民眾維權(quán)意識，從而提高民眾的監(jiān)管作用，塑造良好社會氛圍。

2.運營商方面：提高意識，改良技術(shù)。提升用戶意識，注重長遠(yuǎn)發(fā)展，以用戶體驗為導(dǎo)向開發(fā)、改良、利用現(xiàn)有技術(shù)，比如，運用好大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，精準(zhǔn)識別和監(jiān)測手機(jī)APP平臺的廣告投放，強(qiáng)化監(jiān)管的針對性，確保用戶體驗。

3.政府層面：建立健全相關(guān)制度規(guī)定，強(qiáng)化宣傳教育。一方面借助三微一端等自媒體平臺，強(qiáng)化對廣告法、隱私法等法律法規(guī)的宣傳普及;另一方面相關(guān)職能部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該全面發(fā)力，應(yīng)加大制度供給，嚴(yán)格規(guī)范手機(jī)APP廣告，比如可以引入“黑名單”制度等，提升違法成本。