來源: 湖南分院2022-02-09 13:53
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一、熱點概況
2021年8月13日，湖南省工信廳舉行新聞通氣會，發(fā)布《湖南省數(shù)字經濟發(fā)展白皮書(2021年)》。
本《白皮書》是省工信廳委托中國信息通信研究院組織編制，為全國第一個省級層面的數(shù)字經濟發(fā)展白皮書。
《白皮書》顯示，2020年湖南數(shù)字經濟規(guī)模再上新高，達到1.148萬億元，同比增長13.4%，增速居全國第四位，占GDP比重達到27.5%。
二、各方觀點
@新華網：當前數(shù)字經濟已經成為引領科技革命和產業(yè)變革的核心力量。放眼全球，數(shù)字技術不僅應用于現(xiàn)代經濟活動中，而且正在成為引領全球經濟復蘇的重要驅動力。當人類社會進入以數(shù)字化生產力為主要標志的新階段，帶動的社會發(fā)展方式變革、生產關系再造、經濟結構和生活方式調整是巨大的。
@人民日報：要規(guī)范數(shù)字經濟發(fā)展，堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。要健全市場準入制度、公平競爭審查制度、公平競爭監(jiān)管制度，建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管。
三、深度解析
數(shù)字經濟發(fā)展的重要意義
發(fā)展數(shù)字經濟是把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。一是數(shù)字經濟健康發(fā)展有利于推動構建新發(fā)展格局。數(shù)字技術、數(shù)字經濟可以推動各類資源要素快捷流動、各類市場主體加速融合，幫助市場主體重構組織模式，實現(xiàn)跨界發(fā)展，打破時空限制，延伸產業(yè)鏈條，暢通國內外經濟循環(huán)。二是數(shù)字經濟健康發(fā)展有利于推動建設現(xiàn)代化經濟體系。數(shù)字經濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經濟增長點，而且是改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的支點，可以成為構建現(xiàn)代化經濟體系的重要引擎。三是數(shù)字經濟健康發(fā)展有利于推動構筑國家競爭新優(yōu)勢。當今時代，數(shù)字技術、數(shù)字經濟是世界科技革命和產業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點領域，我們要抓住先機、搶占未來發(fā)展制高點。
數(shù)字經濟發(fā)展面臨的主要問題
1.關鍵數(shù)字技術基礎研究較弱。目前，我國數(shù)字技術應用較為廣泛，但在核心技術基礎研究方面短板突出，數(shù)字經濟核心技術和關鍵領域面臨“卡脖子”問題。我國信息通信產業(yè)領域基礎技術產業(yè)體系薄弱，高附加值環(huán)節(jié)“卡脖子”問題凸顯，仍未根本改變核心技術受制的局面，在生產效率、創(chuàng)新能力、高端供給等方面依然存在較大差距。
2.數(shù)字經濟融合滲透深度不夠。目前，我國各領域數(shù)字經濟應用存在差異，三次產業(yè)融合程度的差異更為明顯，數(shù)字經濟已經滲透服務業(yè)消費與流通領域，高于工業(yè)和農業(yè)領域，但與世界發(fā)達國家相比較，我國數(shù)字經濟融合滲透深度還不夠。
3.數(shù)字經濟的區(qū)域發(fā)展不平衡。目前，我國區(qū)域數(shù)字經濟發(fā)展路徑出現(xiàn)同質化現(xiàn)象，區(qū)域間對關鍵資源的爭奪加劇了數(shù)字經濟發(fā)展的不平衡。數(shù)字經濟發(fā)展仍然沒有打破“胡煥庸線”，從東部沿海向西部地區(qū)逐漸降低。
4.數(shù)字領域中高級人力資本不足。數(shù)字經濟融合新技術與新產業(yè)，數(shù)字技術更新迭代較快、專業(yè)性較強，使得數(shù)字經濟發(fā)展對人力資本的需求從“量”向“質”轉變，對人力資本的專業(yè)性、復合性和實用性水平的要求較高，導致數(shù)字人才特別是高端數(shù)字人才供應不足。
5.數(shù)字經濟發(fā)展制度體系不完備。目前，作為數(shù)字經濟治理體系重要組成的制度建設相對缺乏以及監(jiān)管理念相對落后，這就使得數(shù)字經濟發(fā)展中出現(xiàn)一些問題。例如，由于數(shù)字經濟企業(yè)間采用不同的業(yè)務框架和系統(tǒng)，使得數(shù)據(jù)聯(lián)通、共享不足，出現(xiàn)“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象。另外，我國數(shù)字領域的法律法規(guī)不完善，我國在制定數(shù)字經濟國際規(guī)則中話語權較弱。
推進數(shù)字經濟發(fā)展的對策
1.強化數(shù)字經濟協(xié)同發(fā)展頂層設計。數(shù)字經濟是一項系統(tǒng)工程，包括產業(yè)生態(tài)、數(shù)據(jù)要素、技術創(chuàng)新、平臺企業(yè)創(chuàng)新制度等多方面內容，因此，應加強頂層設計，推進數(shù)字經濟協(xié)同發(fā)展。
2.加大基礎研究和關鍵數(shù)字技術創(chuàng)新投入。持續(xù)加大數(shù)字領域的研發(fā)投入，采取提高研發(fā)費用稅前加計扣除比例等多項政策措施，推動以高校、科研院所為核心的產學研合作，集中攻關，補齊基礎研究短板，推動關鍵共性技術攻關研究。
3.推進數(shù)字技術與實體經濟深度融合。充分利用我國數(shù)字經濟規(guī)模優(yōu)勢，推動數(shù)字技術與實體經濟的深度融合，推動三次產業(yè)數(shù)字化轉型升級。
4.促進數(shù)字經濟區(qū)域特色化發(fā)展。根據(jù)目前我國數(shù)字經濟發(fā)展的區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的不平衡，推進數(shù)字經濟領先區(qū)域的發(fā)展經驗與模式向落后區(qū)域輻射，強化區(qū)域數(shù)字經濟產業(yè)對接和平臺建設，帶動落后地區(qū)共享“數(shù)字紅利”。
5.加強數(shù)字經濟領域復合型人才培養(yǎng)。支持高�？蒲性核鶉@數(shù)字經濟領域基礎研究、技術創(chuàng)新等設置新興專業(yè)，增加云計算、人工智能等數(shù)字人才培養(yǎng)規(guī)模，加強數(shù)字經濟領域前沿科學型和專業(yè)型人才培養(yǎng)。
6.建立高質量的數(shù)字經濟治理體系。加快數(shù)字技術標準建設，積極參與數(shù)字經濟領域國際技術標準工作。深化數(shù)字經濟領域“放管服”改革，完善政府協(xié)同，推動跨區(qū)域、跨部門、跨層級、跨行業(yè)的協(xié)同聯(lián)動數(shù)據(jù)治理機制，實現(xiàn)數(shù)字經濟的多方協(xié)同創(chuàng)新。
