2022省考申論備考之要素分析答題技巧

在國(guó)聯(lián)考的申論科目考察中，綜合分析是考察的重點(diǎn)。綜合分析根據(jù)具體問(wèn)法不同，又劃分為要素分析、詞句理解、評(píng)價(jià)分析、比較分析。今天我們主要來(lái)探討綜合分析中要素分析題目的考察以及應(yīng)對(duì)策略。

要素分析題，在題干中會(huì)非常明確告訴我們需要分析的要素，如分析原因、分析問(wèn)題、分析影響、分析啟示......等等。這一類題目的應(yīng)對(duì)策略是在概括的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理推斷。因此，要素明確的分析題建立在概括題的基礎(chǔ)之上，用到的方法也就是概括中的刪和改，根據(jù)具體題目，有些要點(diǎn)還需要在概括的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理推斷，考生需要注意推斷不能過(guò)度。接下來(lái)我們以2022年江蘇省考申論B卷中的第二題為例進(jìn)行解釋。

例：請(qǐng)根據(jù)“給定資料4”，分析“砍香樟樹被罰”在執(zhí)法效果上引發(fā)熱議的原因。(15分)

要求：觀點(diǎn)正確，分析透徹。篇幅250字左右。

4.S市的李先生因采光問(wèn)題，“修剪”了自己種的一棵香樟樹，沒(méi)想到被執(zhí)法部門認(rèn)定為“違規(guī)砍伐”，罰款十多萬(wàn)元。一時(shí)間，這件發(fā)生在該市古橋鎮(zhèn)綠洲花園的行政處罰事件沖上了熱搜。

20年前，李先生買了一棵香樟樹的小樹苗，種在自家花園里，后因長(zhǎng)勢(shì)太盛，擋住了窗戶。10年前，李先生經(jīng)物業(yè)管理辦公室同意，把樹挪到了花園外面的空地上。結(jié)果，香樟樹長(zhǎng)得更加肆意，遮光更嚴(yán)重。今年1月，李先生雇人剪掉了這棵香樟樹的全部分枝。采光的問(wèn)題解決了，沒(méi)想到執(zhí)法部門很快找上門來(lái)。李先生認(rèn)為自己是修剪樹木，沒(méi)有什么不妥。執(zhí)法人員解釋，根據(jù)《S市居住區(qū)綠化調(diào)整技術(shù)規(guī)范》，針對(duì)不同的樹種，修剪的技術(shù)、方法、尺度等都有具體的要求，連修剪的季節(jié)、時(shí)間等都有嚴(yán)格規(guī)定，未按照規(guī)定操作的，認(rèn)定為過(guò)度修剪;過(guò)度修剪導(dǎo)致一個(gè)生長(zhǎng)周期內(nèi)未能恢復(fù)樹木冠形的，認(rèn)定為違規(guī)砍伐。李先生雖然保留了2米左右的主干，樹沒(méi)有死，但經(jīng)技術(shù)部門鑒定，這棵樹不可能在一個(gè)生長(zhǎng)周期內(nèi)恢復(fù)樹冠形狀，被認(rèn)定為“違規(guī)砍伐”。

李先生感到很委屈：修剪時(shí)打電話問(wèn)過(guò)區(qū)綠化部門是否需要審批，得到的回應(yīng)是“我們這里不受理”，所以李先生才參照物業(yè)的做法進(jìn)行了“修剪”。依據(jù)《S市綠化條例》，因嚴(yán)重影響居民采光、通風(fēng)和居住安全，且樹木無(wú)遷移價(jià)值等原因，確需砍伐樹木的，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)綠化管理部門提出申請(qǐng);擅自砍伐樹木的，由市或者區(qū)綠化管理部門處綠化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)五至十倍的罰款。今年1月26日，執(zhí)法人員開具執(zhí)法協(xié)助函，請(qǐng)區(qū)綠化市容局對(duì)樹木種類和價(jià)值進(jìn)行認(rèn)定。工作人員經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，認(rèn)定該樹木補(bǔ)償價(jià)格為28840元�？紤]到李先生認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰的態(tài)度較好，古橋鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊(duì)依據(jù)執(zhí)法程序進(jìn)行了集體討論，根據(jù)“砍伐樹木10棵以下，處綠化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)5至10倍的罰款”這一條款規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行最低檔處罰，即綠化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)5倍的罰款。執(zhí)法人員依法送達(dá)《聽證告知書》后，李先生表示需要聽證。今年3月10日，相關(guān)部門舉行行政處罰聽證會(huì)，經(jīng)過(guò)聽證，依法作出罰款144200元的決定。

“自家種的花草樹木都不能碰了嗎?”“究竟該如何合法合規(guī)地申請(qǐng)修剪樹木?”“為什么監(jiān)管部門不早點(diǎn)發(fā)現(xiàn)和阻止呢?”……很多網(wǎng)友表示不解。針對(duì)網(wǎng)友的疑問(wèn)，執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人通過(guò)官方微博進(jìn)行了回應(yīng)：不論是修剪，還是遷移、砍伐，都有一套法定程序。根據(jù)S市綜合執(zhí)法局的指導(dǎo)意見，小區(qū)內(nèi)樹木的種植位置及種植人員不影響對(duì)樹木的管理，均屬于《S市綠化條例》的管轄范圍。就是說(shuō)，不論何人出資購(gòu)買樹種、不論何人實(shí)施種植行為、不論是否種植于私人庭院內(nèi)，對(duì)該樹木的修剪、遷移、砍伐都要遵照《S市綠化條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定來(lái)執(zhí)行。李先生的香樟樹，早在多年前就移栽到了院內(nèi)的業(yè)主共有綠地。既然綠地為業(yè)主共有，而樹木必須附著于綠地才可生長(zhǎng)。那么李先生對(duì)這棵香樟樹的所有權(quán)理應(yīng)受到限制。也就是說(shuō)，曾經(jīng)屬于李先生的這棵香樟樹現(xiàn)在和小區(qū)公共區(qū)域內(nèi)的其他綠化樹木一樣，歸全體業(yè)主共有，任何人不得擅自處置。如果需要修剪、遷移、砍伐，也應(yīng)當(dāng)征得全體業(yè)主的同意，并向相關(guān)部門進(jìn)行申報(bào)。

相關(guān)調(diào)查顯示，近年來(lái)因居民自發(fā)處置樹木導(dǎo)致的行政處罰案件激增。有些當(dāng)事人頗有苦衷：小區(qū)綠化布局不合理;多次呼吁盡快修剪、遷移、砍伐樹木，但長(zhǎng)時(shí)間得不到回音;“自己想辦法”又不合規(guī)……某大學(xué)法學(xué)院陳教授說(shuō)：“此案在社會(huì)上引發(fā)熱議，其中的原因值得我們深入探討。”

真題解析：

申論作答首先需要精準(zhǔn)審題，通過(guò)解讀題目，我們發(fā)現(xiàn)此題需要分析“砍香樟樹被罰”在執(zhí)法效果上引發(fā)熱議的原因，此題作答要素非常明確，即分析原因。分析，需要考生通過(guò)現(xiàn)象抓本質(zhì)，基于材料信息進(jìn)行合理推斷;原因是指導(dǎo)致客觀事實(shí)發(fā)生的過(guò)往性因素，考生需要根據(jù)材料找出“砍香樟樹被罰”在執(zhí)法效果上引發(fā)熱議的原因。引發(fā)熱議，也就是引發(fā)熱烈的議論，為什么這個(gè)事會(huì)引發(fā)大家討論，基于材料分析得出原因。要求中“觀點(diǎn)正確”，需要考生基于材料正確分析得出引發(fā)熱議的原因;分析透徹，基于材料分析得出背后深層次的原因;此外注意字?jǐn)?shù)要求。通過(guò)梳理材料，我們發(fā)現(xiàn)此事之所以引發(fā)熱議，是因?yàn)槭忻駥?duì)合法合規(guī)申請(qǐng)修剪樹木程序不清、監(jiān)管部門未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和阻止、法律法規(guī)宣傳不到位、小區(qū)綠化布局不合理、相關(guān)部門對(duì)市民反映的訴求處理不及時(shí)，呼吁盡快修剪、遷移、砍伐樹木，但長(zhǎng)時(shí)間得不到回音。

參考解析：

1.市民對(duì)合法合規(guī)申請(qǐng)修剪樹木程序不清。相關(guān)管理部門權(quán)責(zé)不清，經(jīng)物業(yè)管理辦公室同意,但執(zhí)法部門認(rèn)為不合規(guī)。對(duì)法律法規(guī)相關(guān)情況的界定不明確。

2.監(jiān)管部門未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和阻止。

3.法律法規(guī)宣傳不到位。執(zhí)法部門的處理是遵照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定來(lái)執(zhí)行，但市民缺乏相關(guān)法律知識(shí)。

4.小區(qū)綠化布局不合理。

5.相關(guān)部門對(duì)市民反映的訴求處理不及時(shí)，呼吁盡快修剪、遷移、砍伐樹木,但長(zhǎng)時(shí)間得不到回音。

以上就是對(duì)綜合分析中要素明確題目的梳理，考生在備考的過(guò)程中，要有針對(duì)性的訓(xùn)練。

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