2016國家公務(wù)員考試申論熱點:教育公平缺失

　　材料二.影響教育公平的原因可以歸結(jié)為以下五個方面：一是經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡。由于自然條件、歷史基礎(chǔ)和具體政策等多種原因，我國城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距大。而發(fā)展教育特別是基礎(chǔ)教育的責任主要在地方，地方的教育水平直接受當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平的制約，區(qū)域和城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距必然帶來教育發(fā)展的差距。二是教育經(jīng)費投入不足。““窮國辦大教育”是我國教育事業(yè)發(fā)展的真實寫照。國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例總體一直較低，與教育發(fā)展需求還存在很大差距，嚴重制約著教育條件的改善和教育資源，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的擴展。三是教育資源配置不合理。我國上世紀50年代開始實行重點學校制度。在教育投入總量小、教育資源短缺的情況下，集中財力、物力辦好一批中小學，對“多出人才，快出人才”曾產(chǎn)生積極作用。而重點學校制度也同時導致了學校之間資源配置不均衡。近年來，國家加大了薄弱學校改造力度，堅持公共教育資源向農(nóng)村、中西部及貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。但是，重點學校本身長期積累的名牌效應(yīng)依然存在，人們形成的固有觀念很難改變，這些學校依舊能夠吸引大量的社會資源和優(yōu)秀學生，加劇了教育資源分布的不均衡，甚至造成了同一區(qū)域內(nèi)學校之間兩極分化的局面。四是相關(guān)政策制度不完善�；�本普及九年義務(wù)教育和實現(xiàn)高等教育大眾化之后，我國教育發(fā)展進入新階段，但影響和制約教育公平的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)依然存在。一些已經(jīng)落后于經(jīng)濟社會發(fā)展的不合理制度如城鄉(xiāng)分治的戶籍制度加劇了教育不公，對農(nóng)村學生進入城市學校設(shè)置了太多障礙，阻礙了人才的自由流動，剝奪了貧困地區(qū)學生平等的受教育權(quán);二元結(jié)構(gòu)造就了二元分割的教育制度，將農(nóng)村與城市區(qū)別對待，城市是教育投入的重點，是優(yōu)先考慮的對象，一切公共資源均向城市傾斜，形成了“城市中心”的價值趨向;對如農(nóng)民工隨遷子女接受“初中后教育”等新出現(xiàn)的問題，還沒有可供依據(jù)的法律和制度規(guī)范。五是群眾教育需求日益增長。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，受教育程度逐漸成為影響個人職業(yè)、收入乃至社會地位的重要因素，教育作為一種家庭“投資”的觀念深入人心，人們對子女接受教育的關(guān)注度空前提高。再加上獨生子女普遍化，人們都希望讓孩子接受高質(zhì)量教育，對優(yōu)質(zhì)教育資源需求不斷增長與供給短缺的矛盾凸顯，教育公平問題日益突出。

　　材料三.要推進教育公平，辦好人民滿意教育，應(yīng)從以下四方面著手：一是增加政府教育投入。增加政府教育投入，是縮小地區(qū)間、學校間教育差距的重要前提，是推進教育公平的關(guān)鍵。長遠來看，如果教育投入不增加，僅靠改變現(xiàn)有教育資源的分配模式，以犧牲局部學校的教育質(zhì)量來實現(xiàn)教育公平;或者以產(chǎn)業(yè)化的方式，政府負責薄弱學校、市場負責優(yōu)質(zhì)學校來發(fā)展教育，都難以實現(xiàn)教育的公平發(fā)展。二是改革資源配置模式。改革政府教育資源投入配置模式，是與增加教育投入相對應(yīng)的。國家在增加教育投入的同時，應(yīng)改變當前地方負責分級管理的模式，做到義務(wù)教育經(jīng)費的統(tǒng)籌配置，避免由于地區(qū)發(fā)展的差異，制造教育差距。 從受教育機會問題看來：政府應(yīng)給受教育者同等質(zhì)量的義務(wù)教育機會，這是毫無疑問的。目前，在義務(wù)教育并非均衡發(fā)展的情況下，推出的禁擇校令，只能治標不能治本。而在高等教育入學機會上，則應(yīng)在注重地區(qū)教育發(fā)展不平衡，體現(xiàn)個人平等的基礎(chǔ)上，進行高考錄取制度綜合改革。三是改變教育評價體系。要重新認識教育的本質(zhì)，以及政府、學校在發(fā)展教育過程中，應(yīng)該承擔的職責。實現(xiàn)教育公平，就在于讓大家不用從小就擠上“五好通途”(好幼兒園、好小學、好初學、好高中、好大學)--所有幼兒園、小學、初中，教育質(zhì)量應(yīng)是一樣的，只有教學特色的差異，那么，就不會再讓孩子為了上好一點的學校而起早奔波，也不會為了升一個好小學、好初中，就從小陷入題海戰(zhàn)術(shù)。要將目光轉(zhuǎn)向教師創(chuàng)造性的教育過程、教師本身的從教素質(zhì)，學生個體的全面發(fā)展以及學校在培養(yǎng)學生健全人格和全面素質(zhì)方面的作用。四是打破“小公平意識”。“小公平意識”包括兩方面，一是狹隘的“地區(qū)意識”。幾乎所有既得利益者都不愿改革，怕影響自己的利益。二是狹隘的“分數(shù)公平”觀。分數(shù)評價標準已經(jīng)不適合培養(yǎng)個性鮮明發(fā)展的人才，它對死記硬背書本的人是公平的，但對于喜歡創(chuàng)造、追求人格全面發(fā)展的人來說，卻是不公平的。所以，形成新的公平觀，對推進我國教育公平來說，十分重要。

　　【參考答案】

　　1.教育資源分布不均衡。東部地區(qū)與西部地區(qū)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、中心城市與邊遠地區(qū)，在教育的人力、物力、財力投入和分布上相差甚遠。

　　2.接受教育機會不平等。一部分農(nóng)民工隨遷子女不能進入城市中小學就讀;國家助學體系尚未達到全覆蓋;殘疾兒童受教育水平遠落后于普通兒童;部分地區(qū)學生接受高等教育機會少;同一所高校在不同省市錄取分數(shù)線差距較大。

　　【參考答案】

　　1.經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡。由于自然條件、歷史基礎(chǔ)和具體政策等多種原因，我國城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距大。

　　2.教育經(jīng)費投入不足。“窮國辦大教育”是我國教育事業(yè)發(fā)展的真實寫照。

　　3.教育資源配置不合理。重點學校制度也同時導致了學校之間資源配置不均衡。

　　4.相關(guān)政策制度不完善。影響和制約教育公平的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)依然存在。

　　5.群眾教育需求日益增長。教育作為一種家庭“投資”的觀念深入人心，人們對子女接受教育的關(guān)注度空前提高。再加上獨生子女普遍化，人們都希望讓孩子接受高質(zhì)量教育。

　　【參考答案】

　　1.增加政府教育投入。增加政府教育投入，是縮小地區(qū)間、學校間教育差距的重要前提，是推進教育公平的關(guān)鍵。

　　2.改革資源配置模式。國家在增加教育投入的同時，應(yīng)改變當前地方負責分級管理的模式，做到義務(wù)教育經(jīng)費的統(tǒng)籌配置，避免由于地區(qū)發(fā)展的差異，制造教育差距。

　　3.改變教育評價體系。要重新認識教育的本質(zhì)，以及政府、學校在發(fā)展教育過程中，應(yīng)該承擔的職責。

　　4.打破“小公平意識”。不僅打破狹隘的“地區(qū)意識”，還要打破狹隘的“分數(shù)公平”觀。

　　【參考答案】

　　關(guān)于進一步推進教育公平的建議

　　尊敬的領(lǐng)導：

　　百年大計，教育為本。教育公平不僅關(guān)乎每個孩子的受教育權(quán)，還關(guān)乎政府的形象與公信力，甚至關(guān)乎本地區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展�？梢�，進一步推進教育公平是擺在本政府面前一項重大而緊迫的任務(wù)。

　　首先，增加政府對教育的資金投入。增加政府教育投入，是縮小地區(qū)間、學校間教育差距的重要前提，是推進教育公平的關(guān)鍵。

　　其次，改革資源配置模式。政府在增加教育投入的同時，應(yīng)做到義務(wù)教育經(jīng)費的統(tǒng)籌配置，因地制宜，可以有效縮小教育差距。

　　再次，改變教育評價體系。要重新認識教育的本質(zhì)，以及政府、學校在發(fā)展教育過程中，在承擔各自的職責的同時，注重協(xié)調(diào)配合。

　　最后，打破“小公平意識”。不僅打破狹隘的“地區(qū)意識”，還要打破狹隘的“分數(shù)公平”觀。只有這樣，才能有效實現(xiàn)教育公平。

　　教育公平是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱巨的民心工程，只有標本兼治，理清主次，才能實現(xiàn)教育富民興國的初衷。

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某年某月某日

　　【范文解析】

　　論教育公平的重要性

　　百年大計，教育為本。教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。強國必先強教。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標、建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。

　　教育公平是社會公平在教育領(lǐng)域的延展和體現(xiàn)。建設(shè)和諧社會所要實現(xiàn)的公平正義，必然包含著教育的公平正義。而教育的公平正義，絕不是一種低水平的教育平均，不是回到消滅差異、消滅層次、消滅多樣、消滅特色、消滅名牌的單一而混沌的狀態(tài)。建設(shè)和諧社會所需要的教育公平和正義，應(yīng)是一種比現(xiàn)在更好的、更高水平的教育，是一種高水平普及、高均衡發(fā)展、高質(zhì)量辦學的優(yōu)質(zhì)教育體系。

　　和諧教育就是公平的教育，就是均衡發(fā)展的教育。《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中特別指出要“堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進教育公平”，就是要求建設(shè)公平的教育和均衡發(fā)展的教育，使全體人民共享優(yōu)質(zhì)教育資源，共享教育改革的成果。

　　首先，教育公平是和諧社會的重要價值取向。實踐表明，現(xiàn)代社會人們受教育程度與其職業(yè)、收入、社會地位呈正比例關(guān)系，特別是在當今就業(yè)競爭越來越激烈的背景下，教育在很大程度上已成為社會個體的發(fā)展前提。只有堅持教育公平，賦予每個受教育者同等的受教育機會，才能使社會成員的潛能、積極性和創(chuàng)造性得到最大限度的激發(fā)和釋放。

　　其次，教育公平是構(gòu)建和諧社會的重要支撐。和諧社會是一個一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定的社會，是一個讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流的社會。人是社會的主體，教育作為培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，對構(gòu)建和諧社會具有先導性作用。培養(yǎng)同和諧社會相適應(yīng)的高素質(zhì)的勞動者和專門人才，發(fā)揮我國巨大的人才資源優(yōu)勢，是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本保證。

　　再次，教育公平是構(gòu)建和諧社會的重要標志。和諧社會是以人為本的社會，是實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展的社會。堅持以人為本、促進人的全面自由發(fā)展客觀上要求教育公平，使每個社會成員都能平等地接受教育�，F(xiàn)代教育的最高境界是“有教無類”，即打破身份、地位、民族、性別、年齡、區(qū)域等界限，不分對象、不加限制地賦予每個受教育者以同等的受教育機會和權(quán)利，這不僅是憲法、法律所體現(xiàn)出的一種價值理念，也是中國特色社會主義教育事業(yè)發(fā)展的一種基本指導思想。

　　中國未來發(fā)展、中華民族偉大復興，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。國運興衰，系于教育;教育振興，全民有責。實現(xiàn)教育公平勢在必行!