全國人大代表、政協(xié)委員集中指向教育9大問題

來源: 杭州網(wǎng)2021-03-12 09:29

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2021年3月11日下午，十三屆全國人大四次會議閉幕，為期8天的全國兩會結(jié)束，關(guān)于教育的話題，頻頻登上熱搜。

“唯分數(shù)論”的評價機制、校外培訓(xùn)亂象、優(yōu)質(zhì)教育資源分配、家長焦慮……代表委員們從各角度談到了教育的問題。

1 、幼兒園小學(xué)化

【幼兒園應(yīng)該以游戲為主，建議防止和糾正幼兒園小學(xué)化】

學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，也是終身教育的起點，在素質(zhì)教育戰(zhàn)略中具有奠基性地位。

目前，學(xué)前教育保教質(zhì)量(保育和教育)有待提高，“以游戲為基本活動”的保教要求并未全面實現(xiàn)，有的幼兒園仍然存在“小學(xué)化”傾向。

建議加強幼兒課程管理，遵循幼兒園“以游戲為基本活動”的原則，充分尊重幼兒個體差異，保護幼兒好奇心和求知欲，防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象。

——全國政協(xié)常委、江西省政協(xié)副主席劉曉莊

此外，涉及幼兒教育的建議還有：

【將幼兒園教育全面納入國家義務(wù)教育范圍】

當前，中國家庭教育撫養(yǎng)孩子有著各種“后顧之憂”，需要通過國家出臺政策，落實規(guī)劃要求來緩解。“后顧之憂”之一就是學(xué)齡前兒童撫養(yǎng)成本高昂，這極大壓抑了育齡家庭的生育意愿。建議將幼兒園教育全面納入國家義務(wù)教育范圍，通過解決“剛需”來緩解家庭教育撫養(yǎng)孩子的后顧之憂。

——全國人大代表、華南師范大學(xué)教授林勇

2 孩子睡不醒

【缺覺成全國中小學(xué)生老大難問題】

我國青少年學(xué)生心理健康狀況堪憂。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高達81%的教育工作者認為青少年學(xué)生心理問題與學(xué)業(yè)競爭有關(guān)系。

缺覺已是全國中小學(xué)生老大難問題。“只要學(xué)不死，就往死里學(xué)”“多考一分，干掉千人”是寫照。中國學(xué)生學(xué)業(yè)壓力大、生活滿意度低。外界過度競爭，內(nèi)卷化帶來的焦慮，傳遞給青少年。

呼吁全社會更加重視青少年心理健康問題，建議包括深化教育改革，淡化學(xué)校教育環(huán)境中過度的個體競爭氛圍，營造積極健康的社會環(huán)境，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對青少年上網(wǎng)時長和內(nèi)容進行管控，構(gòu)建學(xué)校、家庭三位一體的青少年心理健康支持體系，建立青少年極端行為預(yù)警平臺等。

——全國政協(xié)委員、民進中央副主席、最高人民法院副院長陶凱元

3 美術(shù)音樂忙考級

【美育課不是藝術(shù)考級】

在學(xué)校中，美育課和體育課往往或有或無，時有時無。美育課不是藝術(shù)考級，而是對審美經(jīng)驗、審美感知、審美素養(yǎng)的教育�，F(xiàn)在最重要的是讓美育考評更科學(xué)。

美術(shù)不再僅僅只是興趣，而將成為必修，美育在教育體系中所占比重也會越來越大。美是純潔道德、豐富精神的重要源泉。美育是審美教育、情操教育、心靈教育，也是豐富想象力和培養(yǎng)創(chuàng)新意識的教育，能提升審美素養(yǎng)、陶冶情操、溫潤心靈、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

進一步強化學(xué)校美育育人功能，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，有助于少年兒童人生觀與價值觀的培養(yǎng)。——全國政協(xié)委員、中國美術(shù)家協(xié)會主席范迪安

【音樂類“考級”建議調(diào)整方式或取消】

有相當一部分青少年兒童“痛恨音樂”，究其原因，與目前的“考級”制度有關(guān)。

音樂考級的目的在于促進社會音樂教學(xué)的科學(xué)化和規(guī)范化，但隨著音樂考級的普及，功利色彩也隨之變得越來越重。

“學(xué)琴為考級，考級為拿證”是絕大多數(shù)的琴童和家長抱有的學(xué)習原則，至于是否真正熱愛音樂、是否能在音樂中獲得某些思想等等，似乎并不重要。

音樂考級是一塊大蛋糕，直接關(guān)系到很多人和機構(gòu)的實際利益。為求速成和“跳級”，有的培訓(xùn)機構(gòu)和教師不得不花大量時間和學(xué)生一起打磨考級曲目。還有某些教師受經(jīng)濟利益驅(qū)使，直接把考級教程作為教學(xué)大綱，教學(xué)內(nèi)容也只局限于幾首考級曲目，對其他作品幾乎不聞不問。

在這種情況下，即便學(xué)生如愿獲得了一定等級的證書，他們的讀譜、視奏等基本功以及音樂的表現(xiàn)能力都不扎實。

而且非正常、超負荷的身心壓力會讓他們對音樂失去好感，打擊信心和自我觀感，從而逐漸厭學(xué)并且開始厭惡音樂。

——全國政協(xié)委員，中國交響樂團副團長、首席指揮李心草

【建議取消對12歲以下兒童開展美術(shù)考級】

考級是以犧牲一代代兒童創(chuàng)新精神和實踐能力為代價的斂財行為。

如果用一個尺度衡量，顯然會抹殺少兒美術(shù)的差異性，造成美術(shù)表現(xiàn)的同一性，從而導(dǎo)致美術(shù)生命力的衰竭。美術(shù)考級扼殺了兒童的想象力創(chuàng)造力，死記硬背、單純模仿是損害兒童想象力的一把“軟刀子”，天真爛漫的兒童進行美術(shù)考級就是依樣畫葫蘆，翻來覆去地畫上幾遍，學(xué)生通過了考級也厭煩了美術(shù)。

甚至美術(shù)考級已成為一種斂財行為，花錢買證書，通過率已達96%以上，實在不像畫的就降一級處理。跳級去考，可以先把前面幾級的錢交齊。此外，找人代筆也不得而知。

取消對12歲以下兒童進行各種門類的美術(shù)考級，不得將社會考級作為加分依據(jù)。同時，要清理整頓各級各類考級機構(gòu)。我們要開發(fā)兒童的想象力、創(chuàng)造力，逐步建立學(xué)生的審美觀念，為培養(yǎng)孩子的創(chuàng)新精神和實踐能力打下基礎(chǔ)。

——全國人大代表、陜西省美術(shù)家協(xié)會副主席宋亞平

4 網(wǎng)上忙上課

【違規(guī)將課程內(nèi)容“小學(xué)化”，建議禁止面向?qū)W齡前兒童提供電子產(chǎn)品】

近年來在線教育快速發(fā)展，部分互聯(lián)網(wǎng)教育機構(gòu)為搶奪市場，面向?qū)W齡前兒童大量推出學(xué)習課程。各類在線教育廣告在雄厚資本的支持下鋪天蓋地，大肆鼓吹提前學(xué)習的必要性，違規(guī)將課程內(nèi)容“小學(xué)化”，既向家長傳遞“不能輸在起跑線上”的焦慮，又違背學(xué)齡前兒童成長規(guī)律，大量開發(fā)“幼小”銜接在線學(xué)習課程，無視電子產(chǎn)品對幼兒發(fā)育的不利影響。

有關(guān)方面既未對此進行有效監(jiān)管，也未對學(xué)齡前兒童使用平板電腦等電子產(chǎn)品進行科學(xué)規(guī)范指導(dǎo)，引起社會和家長的普遍擔憂。

建議出臺政策法規(guī)科學(xué)制定學(xué)齡前兒童(2-5歲)在線教育的政策規(guī)定，規(guī)范面向?qū)W齡前兒童的在線教育內(nèi)容，明確禁止面向?qū)W齡前兒童發(fā)布在線教育廣告和提供電子產(chǎn)品。

——全國政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席胡旭晟

【簡直形成了全方位立體式應(yīng)試刷題教育常態(tài) 建議加強審查課外培訓(xùn)廣告投放】

校外培訓(xùn)機構(gòu)的宣傳造勢太過頭了，過度制造教育競爭焦慮。這讓人感覺，好像全國人民的孩子都在補課，都在上培訓(xùn)班。

家長越看越著急，越著急，就越想把孩子送去刷題、上課。

現(xiàn)在簡直形成了“線上加線下，實體加虛擬，口灌加電灌，學(xué)校加社會”的全方位立體式的應(yīng)試刷題教育常態(tài)。

建議加強審查課外培訓(xùn)機構(gòu)廣告投放，規(guī)范宣傳形式，引導(dǎo)家長回歸理性。

——全國政協(xié)委員、中科院院士李景虹

【在線教育課外輔導(dǎo)機構(gòu)去年投入上百億用于市場營銷】

2020年，僅在線教育的課外輔導(dǎo)機構(gòu)就投入上百億元用于市場營銷。他們的廣告詞是：報班之后即使孩子失敗了，家長也盡力了;如果不報班，即使孩子成功了只是僥幸;你不來補課，我們就培養(yǎng)你孩子的競爭者。教育的目的是讓孩子們健康快樂地成長，要允許孩子們按照自己的愿望成為普通人。

——全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員許進

【教育類App鋪天蓋地隱患多】

部分教育類App與在線學(xué)習平臺缺乏教育專業(yè)性，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習能力與學(xué)習效果下降，比如快速獲取答案、錯漏百出、夸大宣傳師資等。學(xué)生疲于參加多個線上平臺的學(xué)習，既容易導(dǎo)致近視、脊柱側(cè)彎等身體問題，又容易產(chǎn)生焦慮、回避等心理問題，影響同伴交往與親子關(guān)系。

建議加強人工智能在基礎(chǔ)教育階段應(yīng)用的專業(yè)研究，完善智能技術(shù)運用于基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的準入機制、監(jiān)管機制和退出機制。媒體主管部門、教育主管部門應(yīng)加強監(jiān)管，減少大量線上學(xué)習產(chǎn)品對教育的干擾，為孩子健康成長營造良好環(huán)境。

——全國人大代表、重慶市九龍坡謝家灣小學(xué)校長劉希婭

5 家庭作業(yè)全家做

【建議全面取消小學(xué)生家庭作業(yè)】

小學(xué)生家庭作業(yè)負擔重，還衍生出義務(wù)教育商業(yè)化和學(xué)生心理健康等問題，加重家庭經(jīng)濟負擔和學(xué)生心理負擔。教育的壓力也客觀導(dǎo)致了年輕人生育欲望的驟減。

建議全面取消小學(xué)生家庭作業(yè)，厘清學(xué)校與家長的責任邊界，推遲小學(xué)放學(xué)時間，與父母下班時間相一致，讓學(xué)生做完作業(yè)再回家，減輕家長的負擔。

增加體育運動和家務(wù)勞動，增強學(xué)生體能。

同時，應(yīng)組織專家學(xué)者科學(xué)編制教材，減少筆頭訓(xùn)練。

——全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨廣東省委會主委馬光瑜

【建議取消一至三年級任何家庭作業(yè)】

建議小學(xué)5點放學(xué)，取消一至三年級任何形式家庭作業(yè)，厘清家校責任。

——全國人大代表、廊坊市第六中學(xué)教師何金英

【家長微信群過多過濫，建議出臺文件規(guī)范】

建議教育部出臺教師如何規(guī)范使用“家長微信群”的規(guī)范性文件，明確禁止通過微信要求或變相要求家長批改作業(yè)，不得在“家長微信群”中安排與教學(xué)無關(guān)的各項任務(wù)。

同時對“家長微信群”的發(fā)起、組織、管理進行規(guī)范，避免存在作用重復(fù)、覆蓋面小、沒有實際意義的微信群。還要出臺具體實施意見，加強教師隊伍的教育建設(shè)，加強教師隊伍師德師風建設(shè)，強化教師對“家長微信群”重要性的認識，審慎建立微信群。

——全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市副市長徐睿霞

6 體育教育不重視

【建議中小學(xué)體育課“曬課表”】

一些學(xué)校沒有開齊開足體育課，除了極個別可能由于體育師資不足未能開設(shè)外，更多的是將體育課時間調(diào)劑給文化課，因為文化課要參加升學(xué)考試或者分值更高。這里隱含著一個邏輯，就是上了體育課可能就會影響到文化課的考試。實際上，將體育納入中考科目并且計分，實施的效果是既提高了運動技能，又沒有影響到文化課考試。

建議發(fā)揮體育獨特的育人功能，開齊上好體育課，開展中小學(xué)體育“曬課表”活動，公開接受社會監(jiān)督，對以往存在的擠占體育課以及“陰陽課表”等現(xiàn)象進行有針對性的治理。

——全國人大代表、江西省委教育工委書記葉仁蓀

【探索高中的體育成績納入高考分數(shù)】

完善體育中考改革，推出體育健康的典型，探索高中階段將學(xué)生運動技能水平和體質(zhì)健康水平也作為一個綜合性的評價，最終進入高考分數(shù)。

——全國人大代表、河北省定州市西關(guān)南街小學(xué)副校長柴會恩

【建議立法確保兒童每天運動不少于1小時】

現(xiàn)在青少年健康問題的一個重要根源是身心失衡、動靜失衡、營養(yǎng)失衡，特別重要的一點是運動量嚴重不足、運動時間難以保證。

民族昌盛、健康中國從兒童體育抓起。高度重視兒童體育工作，建議納入立法計劃，以法律形式確定下來，確保兒童每天上午10點以后、下午3點以后各運動至少半小時，全天體育運動不少于1小時，不斷提高兒童身體素質(zhì)、健康水平。

——全國政協(xié)委員、山西省政協(xié)副主席謝紅

7 人人都去學(xué)奧數(shù)

【普通孩子沒必要去學(xué)那些怪怪的、奇特的技巧】

奧數(shù)只是極少數(shù)孩子去學(xué)的，的確有一些非常有天賦、對數(shù)學(xué)非常熱愛的孩子，這些孩子才應(yīng)該去學(xué)奧數(shù)。特別不喜歡數(shù)學(xué)的孩子如果學(xué)習了奧數(shù)，可能會把孩子的學(xué)習興趣搞沒了。

此外，普通孩子也沒必要去學(xué)習那些怪怪的、奇特的技巧。學(xué)校出的題目應(yīng)該更接近生活，讓學(xué)生覺得可以在這些題目中找到生活的影子，學(xué)習不該帶有功利性。

——全國政協(xié)常委、中科院院士袁亞湘

8 一切分數(shù)說了算

【建議變革教育評價方式，破解教育“內(nèi)卷”】

現(xiàn)行教育評價取向重結(jié)果輕過程、重分數(shù)輕素質(zhì)。教師為了升學(xué)，過度教學(xué)、分秒必爭;學(xué)生為了分數(shù)，過度學(xué)習、分分計較。導(dǎo)致學(xué)生乃至家長之間功利取向、過度競爭。但教與學(xué)的效率卻不升反降，致使學(xué)生消極厭學(xué)、身心俱疲。

現(xiàn)有評價方式偏重知識的標準化，強化了中小學(xué)生機械訓(xùn)練和死記硬背，而淡化了知識的綜合運用和創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，導(dǎo)致學(xué)生創(chuàng)新意識和能力的匱乏�，F(xiàn)有評價方式重在分等篩選和“以分取人”，忽略學(xué)生個性和稟賦差異，輕視學(xué)生情感體驗和興趣需要，或多或少給學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展造成了負面影響。

建議逐步降低考試量化分數(shù)在評價中的比重，要改變單一的紙筆考試方式，嘗試推行情境式、體驗式評價、增值評價，讓學(xué)生在感受喜悅中增強自信。

——全國政協(xié)委員、民進上海市委專職副主委、上海中華職教社副主任胡衛(wèi)

【嚴禁發(fā)布各種考試排行榜】

建議嚴禁以任何方式宣傳報道中高考升學(xué)率、中高考狀元;

嚴禁以最高分、最牛班等方式，宣傳中高考成績;

嚴禁統(tǒng)計發(fā)布所謂各省高考狀元;

嚴禁發(fā)布全國、全省、全市所謂百佳高中、初中、小學(xué)排行榜;

嚴禁發(fā)布所謂各種中考高考排行榜;

嚴禁“找一線名師，學(xué)解題大招”“想要好成績，就找好方法”等標語。

——全國人大代表、北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇

【明令禁止學(xué)校懸掛人為制造攀比、加劇考試競爭和焦慮的標語和橫幅】

要全面落實立德樹人根本任務(wù)，改變用單純的考試升學(xué)“指揮棒”指揮和評價學(xué)校教育的傾向，必須落實到每一所學(xué)校，從學(xué)校門口做起。

建議明令禁止學(xué)校懸掛人為制造攀比、加劇考試競爭和焦慮的標語和橫幅，多宣傳畢業(yè)生中愛崗敬業(yè)的普通勞動者，塑造尊重普通勞動者、“三百六十行，行行出狀元”“人人皆可成才”的社會教育生態(tài)。

——全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授劉焱

【家長焦慮的罪魁禍首是“教育評價瓶頸”】

家長很焦慮、孩子很辛苦、學(xué)校很無奈。從小學(xué)到中學(xué)到大學(xué)，每一個人都感覺自己被裹挾。但是，教育目前呈現(xiàn)的狀態(tài)，存在一些問題或者說沒有達到大眾的期待。

這是因為教育教學(xué)受制于教育評價瓶頸。過去，大家對“人”的發(fā)展不像當下一樣追求高質(zhì)量發(fā)展，讀中專、職高便已滿足，對“唯分數(shù)論”的評價方式并不抵觸;現(xiàn)在，大家都渴望高質(zhì)量的教育、追求更好的發(fā)展，因而導(dǎo)致了教育內(nèi)卷的出現(xiàn)。

建議改革教育評價體系，要從“唯分數(shù)論”轉(zhuǎn)向“綜合素質(zhì)評價”，轉(zhuǎn)向?qū)W(xué)生德智體美的全面評價，更注重孩子的個性化發(fā)展需求。

——全國人大代表、重慶市九龍坡謝家灣小學(xué)校長劉希婭

9 功夫花在學(xué)校外

【建議禁止在職中小學(xué)老師有償補課】

中小學(xué)教育的基地是學(xué)校，但各種有償補課班層出不窮，學(xué)生疲于應(yīng)付、睡眠不足、體質(zhì)不達標;家長苦不堪言，經(jīng)濟負擔重。教育的家庭成本節(jié)節(jié)上升，影響到全社會生育意愿。

建議禁止中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補課，禁止校外培訓(xùn)機構(gòu)和個人開展中小學(xué)大綱規(guī)定的必修基礎(chǔ)課程(如語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué))的有償教育服務(wù)。

——全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授孟安明

【課外班亂象需要綜合治理】

課外班的亂象，已經(jīng)不單單是一個頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的問題。目前，已然形成了由補習機構(gòu)、線上教輔平臺、媒體等相關(guān)群體組成的利益鏈條。這樣的現(xiàn)狀，需要全員全過程全方位的綜合治理。

——全國人大代表、重慶市九龍坡謝家灣小學(xué)校長劉希婭

此外，關(guān)于教育的問題，還有代表、委員對現(xiàn)行的政策、措施，提出了他們的觀點——

關(guān)于高考時間