申論熱點|推動基層治理現(xiàn)代化

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隨著我國社會主要矛盾發(fā)生變化，社會利益關(guān)系越來越復(fù)雜，社會公眾的權(quán)利意識、法治意識不斷增強，公共服務(wù)需求不斷增長�？倳�記指出，“十四五”時期，要在加強基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫。眾所周知，基層是社會治理的基礎(chǔ)和重心，基層治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。實現(xiàn)基層治理對于社會穩(wěn)定有著重大意義，可以有效引導(dǎo)人民群眾政治生活有序又充滿活力，因此要運用好各種手段，實現(xiàn)推進基層治理現(xiàn)代化目標，要夯實基層治理基礎(chǔ)，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感。近年來，我國不斷創(chuàng)新基層治理方式和治理手段，完善的基層治理體系和不斷增強的基層治理能力，成功防范化解了各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、為統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等提供了牢固之基。新征程上，我國基層治理既面臨難得機遇，也要應(yīng)對矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。我們更要不斷回應(yīng)社會變化對基層治理提出的新要求，不斷解決新問題，基層社會的共識和力量不斷凝聚，維護了基層社會既充滿活力又安定有序的良好局面。

觀點：

基礎(chǔ)不勞，地動山搖。推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的一項重要工作，因此，必須深刻認識到工作的必要性和重要性，補齊治理體系短板，持續(xù)加強基層黨組織建設(shè)，加強城鄉(xiāng)社區(qū)居民自治，完善民主協(xié)商制度，重點圍繞促進城鄉(xiāng)社區(qū)文化、教育、養(yǎng)老、慈善等公益事業(yè)，激發(fā)基層創(chuàng)造力和治理活力。創(chuàng)新機制，完善服務(wù)，重塑基層治理之魂，夯實基層治理之基，強化基層治理之本。

意義

1、持續(xù)增強黨的作用，凝聚多方力量，形成合力。黨組織作為領(lǐng)頭雁，在基層治理中發(fā)揮著不可替代的引領(lǐng)帶動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用。只有黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，可以促使各種力量，既各司其職又相互配合，既相互協(xié)同又互為補助，激發(fā)出共建共治共享的合力和活力。

2、保障群眾利益訴求，暢通群眾溝通渠道。基層是矛盾易發(fā)多發(fā)地，做好基層治理現(xiàn)代化，就是把矛盾和問題化解在最初的萌芽階段，只有扼殺萌芽，才能為整個社會的和諧穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。通過完善和創(chuàng)新矛盾化解機制和方式，群眾表達訴求、協(xié)調(diào)利益、保障權(quán)益的渠道更加暢通和規(guī)范，基層社會有效處理矛盾和問題的能力得到提升。

3、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，強化風(fēng)險意識，各類突發(fā)公共事件對人民生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅，對社會穩(wěn)定和安全造成沖擊。面對突如其來的新冠肺炎疫情，各地基層黨組織帶頭沖鋒，社區(qū)工作者、下沉干部、社會組織、志愿者等共同構(gòu)筑強大防線，樹立危機意識，為疫情防控作出積極貢獻，基層治理也經(jīng)受住了嚴峻考驗。

舉措

1、健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，因此必須健全黨組織，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強基層黨組織能力建設(shè)，調(diào)動基層社會各部門各方面參與治理的積極性有效開展各項工作。首先，厘清權(quán)責(zé)邊界，制定權(quán)責(zé)清單，合理確定基層群眾性自治組織功能、規(guī)模和事務(wù)范圍，形成各司其職又相互配合的有機系統(tǒng)。其次，加強基層治理隊伍建設(shè)，積極培育基層黨組織帶頭人。通過政策引人，溫情留人的方式，帶動黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的提升和再發(fā)展。

2、增強社區(qū)自治能力。社區(qū)是國家和社會的基本單元，社區(qū)服務(wù)和管理強了，社會治理的基礎(chǔ)就扎實了。首先，社區(qū)治理重心必須落實到最后一公里，解決群眾的生活難題方面，如停車問題、買菜問題、垃圾分類、噪音污染等。其次，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中應(yīng)不斷推進群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，不斷健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的、充滿活力的基層群眾自治機制，增強社區(qū)自治能力。最后，完善協(xié)調(diào)商議制度，建立良好的溝通渠道，以黨組織為引領(lǐng)，有序?qū)��?quán)力承接下沉到社區(qū)治理中，完善社區(qū)自治中的程序和環(huán)節(jié)，強化社區(qū)自治力量，力爭把各種小矛盾、小問題化解在社區(qū)。

3、發(fā)揮市場主體作用。社區(qū)矛盾多發(fā)，與群眾的需求多樣化、個性化有強烈的關(guān)系，解決基層矛盾，不能僅僅依靠組織的力量和社區(qū)的協(xié)調(diào)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)也越來越重要，物業(yè)可以敏銳的嗅到社區(qū)居民的需求變化，也樂于滿足社區(qū)居民的各種需求。因此，首先要建立健全相關(guān)機制，一方面建立激勵機制，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)主動參與到社區(qū)治理中，聚焦居民問題以多種方式參與社區(qū)治理創(chuàng)新。其次，也要建立約束機制，在解決居民矛盾的同時，不應(yīng)違背社會公德，要加大減去，暢通信訪舉報渠道，讓群眾訴求真實被解決，并且努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

4、培育社區(qū)居民參與熱情。社區(qū)治理歸根到底是滿足人民的意愿，人民的意愿人民說，人民的事情人民辦。因此建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，就尤其重要。首先，社區(qū)居民要相互了解，增強彼此信任，加強聯(lián)系，通過溝通和了解，進而激發(fā)社區(qū)居民主動參與社區(qū)公共事務(wù)的熱情。同時，采用創(chuàng)新基層治理的方式和方法，盤活社區(qū)資源，激發(fā)社區(qū)居民參與社區(qū)治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使社區(qū)治理始終充滿生機活力。