科研經(jīng)費腐敗使國家“人財兩空”

　　來源：中國網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-11-01

　　國家培養(yǎng)科研人員并不容易，每年從財政中劃撥出上千億元也并非易事。兩者結(jié)合本該結(jié)出科技盛果，怎么就結(jié)出了腐敗惡果？如果因為監(jiān)管制度不力，使得科研人員淪為了階下囚，國家真是人財兩空。

　　作者：舒銳

　　科研經(jīng)費投入逐年遞增，然而經(jīng)費的管理和使用卻并不如人意，其中暴露的腐敗問題觸目驚心。一些學(xué)者爭搶課題、項目的目的，已經(jīng)不是為了開展研究，而是通過申請課題“致富”。中國科協(xié)進(jìn)行的一項調(diào)查顯示，在一些高校和研究機(jī)構(gòu)，科研資金用于項目本身僅占40%左右，大量科研經(jīng)費流失在項目之外。（中國青年報10月31日）

　　我國每年投入的科研經(jīng)費高達(dá)上千億元，誰來監(jiān)管這筆巨額資金的正確使用，讓其達(dá)到預(yù)期效果？這是關(guān)系到國家前途與命運的問題。而對于高校和科研院所而言，顯然缺乏對科研經(jīng)費進(jìn)行監(jiān)管的意愿。因為高校為了鼓勵老師搞科研，學(xué)校只管老師拉來多少項目，對科研經(jīng)費的使用一般不會有太多的限制。從財務(wù)人員的角度看，都是一個單位的同事，平時相互都認(rèn)識，自然也睜一只眼閉一只眼。

　　與此同時，外部監(jiān)管也十分乏力，一方面科研經(jīng)費預(yù)算不透明，導(dǎo)致科研經(jīng)費分配本身并不合理，另一方面，分配科研經(jīng)費的權(quán)力部門并沒有對經(jīng)費跟進(jìn)、管理、審核、收回多余經(jīng)費，使得科研經(jīng)費只要申請下來，就成了科研人員的私有財產(chǎn)，而并不是對實際科研支出的實報實銷。這就造成了“科研資金用于項目本身僅占40%左右，大量科研經(jīng)費流失在項目之外”的怪狀。

　　具體到課題中，出現(xiàn)一些不可思議的吊詭現(xiàn)象也就不足為奇了，今年4月份，山東省爆出，原山東財政學(xué)院“微山旅游規(guī)劃”和“傅村鎮(zhèn)旅游規(guī)劃研究”課題組，以差旅費名義分37次報銷各地到佳木斯的單程火車票1505張，金額28.36萬元，占2008年至2011年該項目撥入經(jīng)費57萬元的49.75%。

　　大量科研經(jīng)費流失是國家資源的嚴(yán)重?fù)p失，但更嚴(yán)重的是，這引起了部分學(xué)者的異化，他們?yōu)榱恕爸赂弧保�大量虛�?gòu)對社會發(fā)展并沒有益處的所謂“課題”，完全和社會需求脫鉤，自說自話地炮制“偽命題”，為了偽造“學(xué)術(shù)成果”，更是把重金砸向論文、出版“黑市”，個個把自己打扮得“著作等身”，而真正有學(xué)術(shù)價值的文章、專著卻喪失了發(fā)表平臺。不得不說，在某些領(lǐng)域，用課題來“致富”已經(jīng)形成了不堪入目的產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

　　其實，學(xué)者將黑手伸向課題費，這已經(jīng)觸及了刑律。江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的一名高級工程師杜國平，原是曾有過兩項國家發(fā)明專利的高級知識分子，卻因為和妻子合謀私用科研經(jīng)費，被南京市玄武區(qū)法院以貪污罪判處有期徒刑10年，妻子也被判處有期徒刑5年。夫妻雙雙淪為階下囚。

　　國家培養(yǎng)科研人員并不容易，每年從財政中劃撥出上千億元也并非易事。兩者結(jié)合在一起，本該結(jié)出人類的科技盛果，怎么就結(jié)出了腐敗惡果？如果因為監(jiān)管制度不力，使得科研人員淪為了階下囚，國家真是人財兩空。對科研領(lǐng)域的職務(wù)犯罪現(xiàn)象不能掉以輕心。加大科研項目預(yù)算管理的科學(xué)性、透明性；加強(qiáng)科研經(jīng)費的核算與控制；強(qiáng)化科研項目賬目的外部監(jiān)管；讓科研經(jīng)費真正為科研所用刻不容緩。這不僅在挽救本就不足的科研經(jīng)費，更是在拯救更為稀缺的科研人才。

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_30_85630.html

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